倉廩實，再新規(guī)

　　倉廩實而知禮節(jié)，對于“倉不實”的中國電子商務(wù)，扶持和間接幫助應(yīng)該勝過權(quán)力撒網(wǎng)的監(jiān)管，才能產(chǎn)生成熟的消費者，營造優(yōu)秀的市場環(huán)境。

　　網(wǎng)店新規(guī)甫一推出，質(zhì)疑和反對聲音不斷。8月2日至3日，第二屆APEC(亞太經(jīng)濟合作組織)工商咨詢理事會亞太中小企業(yè)峰會在杭州召開。來自不同部門的專家從不同角度闡述了該規(guī)定的不合理性。阿里巴巴董事局主席馬云則向媒體透露，“我們已經(jīng)取得了有關(guān)部門的認可和認同，這點請大家放心。經(jīng)過學(xué)者專家、網(wǎng)民以及行業(yè)協(xié)會的努力，已經(jīng)和有關(guān)部門達成意向理解。”

　　其實，早在今年4月，相關(guān)政府部門就表示政府部門對電子商務(wù)加強監(jiān)管，而首要解決的，就是電子商務(wù)所面臨的網(wǎng)店經(jīng)營的資質(zhì)和稅收問題。而北京市工商局這個地方政府部門出臺政策引起的關(guān)注，不僅因為北京市政策對于各地政策的影響和垂范作用，還在于網(wǎng)店新規(guī)關(guān)涉人群的巨大：平臺、企業(yè)、小型商戶⋯⋯我們不妨從支出和成本方面衡量規(guī)定出臺后各方利益的變化和權(quán)衡。

　　C們痛苦

　　在這個規(guī)定中，指出了不需要辦理執(zhí)照的人群：一是凡已經(jīng)登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶從事電子商務(wù)經(jīng)營活動，且經(jīng)營范圍與登記注冊的經(jīng)營范圍相一致的；二是已經(jīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國務(wù)院292號令)規(guī)定，取得信息產(chǎn)業(yè)部或市通信管理局頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證或完成網(wǎng)站備案，并到工商行政管理部門領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的電子商務(wù)經(jīng)營者；三是在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營利為目的的個人。而除此之外的“其他利用互聯(lián)網(wǎng)從事電子商務(wù)經(jīng)營活動的主體，均應(yīng)依法登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事網(wǎng)上經(jīng)營活動”。

　　據(jù)悉，網(wǎng)店辦照僅需身份場所證明及23元手續(xù)費，用于資質(zhì)審核500元，即使對于微利的小商戶，523元的支出也不至于“斷了100萬人的生路”，但是有網(wǎng)上商家提到，自己主動去辦理營業(yè)執(zhí)照，對方告知除了需要提供房產(chǎn)證明外，還要到街道蓋章。結(jié)果到了街道，工作人員拿出一張表格，要求讓鄰居簽字證明開店不會騷擾他人。這樣看來，這位商戶為了拿到一張可能給自己帶來微薄利潤的執(zhí)照，還要花費人力財力用在與鄰居相處的人際關(guān)系維護上。可謂得不償失。

　　那些在淘寶們上面靠賣幾件衣服、小飾品補貼家計的小型商戶，害怕的是523元背后的真實代價，是一個從“網(wǎng)下”追到“網(wǎng)上”的“城管們”決定的真實價格，而一旦這個價格高于他們付出的，數(shù)以百萬的C們將不得不離開電子商務(wù)平臺。

　　如果通過新規(guī)將C趕走，不排除這種可能，小型商戶可能轉(zhuǎn)戰(zhàn)于社交類網(wǎng)站，而這樣將使政府真正喪失對小型商戶網(wǎng)上交易的監(jiān)管。很多專家批評《意見》使“中國電子商務(wù)退步十年”。

　　政府的執(zhí)政成本

　　電子商務(wù)的迅猛發(fā)展和相對簡潔的貿(mào)易方式使得很多人認為網(wǎng)上貿(mào)易成為各種經(jīng)濟方式中最大的“稅收黑洞”，網(wǎng)絡(luò)仿佛成了商人的避稅天堂。

　　實際上，在B2B、B2C、C2C等形式中，涉及B的形式中電子商務(wù)都不是他們的避稅渠道。我們看到，包括阿里巴巴在內(nèi)的很多電子商務(wù)平臺，作為B出現(xiàn)的交易方是要上傳工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照來取得經(jīng)營資質(zhì)的，他們通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的銷量計入稅收部分，對于B2B、B2C來說，電子商務(wù)給予他們更重要的是網(wǎng)絡(luò)帶來的信息和宣傳效果及其相應(yīng)的相對簡單的貿(mào)易過程。

　　電子商務(wù)稅收灰色，比較集中的體現(xiàn)在C2C上。在全世界各大C2C網(wǎng)站中，充斥著出賣衣服、小飾品、玩具等小商品的商戶，他們或者是“出賣個人閑置商品”、出于交流、易貨目的的交易，也存在批量銷售、以網(wǎng)上店鋪作為其生意全部的準“B”們。對于“純粹的C”們，即“在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營利為目的的個人”，在《意見》中，明確指出了這部分交易不屬于納稅的范疇。然而電子商務(wù)發(fā)展數(shù)年來，如何區(qū)分盈利與非盈利，區(qū)分B與C，都是在執(zhí)行上有相當難度的事情。

　　作為地方政府政策法規(guī)性質(zhì)的《意見》，在執(zhí)行上的難度當然不只區(qū)分B與C。新規(guī)已于7月2日出臺，并在8月1日開始施行，但是對于商戶如何拿到營業(yè)執(zhí)照，需要經(jīng)過何種審核，審核的程序如何，都沒有進一步的消息。就《意見》本身來看，審核的成本在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，也遠不只頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照那樣簡單。除此之外，僅作為地方性規(guī)定，對于如何界定網(wǎng)商“屬于”北京地區(qū)，技術(shù)上都相當不明晰。

　　因此，從技術(shù)和專業(yè)人才的成熟度上來講，未必有《意見》執(zhí)行的合適時機。而且，從數(shù)目上來講，對于那些微利的“小本生意”，征收稅款的數(shù)目和審核所需要的技術(shù)、人力成本相比，孰高孰低，也是值得精確計算的項目。

　　在執(zhí)行的權(quán)力歸屬方面，存在工商行政管理部門與工業(yè)和信息化部的交叉。兩者如何協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰地執(zhí)行《意見》，又是意見之外的隱性成本。

　　從eBay看稅收

　　在8月2日杭州召開的亞太中小企業(yè)峰會上，作為會議分支的第五屆網(wǎng)商大會評選出十大網(wǎng)商，我們發(fā)現(xiàn)，即使是排名靠前的網(wǎng)商，規(guī)模也不過是年銷售幾百萬到幾千萬的公司，其中還包括一對靠誠信勤勞致富的殘疾人夫婦。就在開會當天，即《意見》實施后的第一天，幾位優(yōu)秀網(wǎng)商還面臨著破產(chǎn)的危險。這不禁使人質(zhì)疑，即使C2C真的是稅收的灰色地帶，按照中國電子商務(wù)的生態(tài)現(xiàn)狀，真的是對這些網(wǎng)商征稅的時候嗎？加強稅收與提高國民收入，試圖規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)與解決就業(yè)弱勢群體的就業(yè)，究竟哪個更是當前政策應(yīng)該傾斜的一方呢？

　　我們知道，對于電子商務(wù)較為發(fā)達和成熟的美國，雖然有1998年出臺的《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，但對于有形商品，比如在亞馬遜網(wǎng)站上購買的每一本書，其價格都標明了稅額是多少。在美國，電子商務(wù)不免稅。但是與此對應(yīng)的是，美國的C2C網(wǎng)站不免費。而對于目前仍主要以免費C2C為主的中國電子商務(wù)部分，突然而猛烈的稅收形勢無疑會讓C2C平臺和網(wǎng)商們措手不及。

　　而這種“免費”與“收費”的關(guān)聯(lián)，eBay和淘寶在中國市場的不同表現(xiàn)在很大程度上說明了這個問題。今年5月份，eBay新任首席執(zhí)行官約翰·多納霍和首席財務(wù)官鮑伯·斯旺在“高盛互聯(lián)網(wǎng)峰會”公開承認，eBay業(yè)務(wù)表現(xiàn)欠佳。由最初90%的市場份額萎縮至目前的不足8%，eBay成為互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)云的live版解釋。

　　很多人認為，eBay的失敗始于“收費”。根據(jù)當時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實施收費后，eBay易趣最多時有超過40%的老用戶流失。“在中國C2C市場****性增長的幾年里，eBay在一個正確的時間，選擇了一個錯誤的戰(zhàn)略”，eBay易趣后來又重新回到免費狀態(tài)，但是江山已被淘寶奪去大半，用戶形成的習(xí)慣已經(jīng)難以讓eBay易趣再重奪市場了。 “從免費到收費，再到免費，eBay在中國市場原地轉(zhuǎn)了一個圈。”eBay易趣前任CEO邵亦波認為，eBay易趣的失敗就在于eBay的不夠本土化，并認為淘寶的“免費”搞砸了電子商務(wù)，認為它讓人們將“免費”與“服務(wù)”混同了。

　　實際上，兩者的成或敗都在于對中國“成熟消費者”的認識，而面向電子商務(wù)的稅收，也在于對此的把握。邵亦波認為，“通過不收費拿到的用戶，就是不想交錢的人，而且他們已經(jīng)把免費當成一個天經(jīng)地義的事情。”于是，仍然是面向美國成熟消費者的eBay，他們?nèi)匀粚⒎��?wù)與價格對應(yīng)，實行收費；與此同時，淘寶做的是，用“免費”來吸引、等待、培養(yǎng)成熟的消費者，讓用戶認識到服務(wù)的價值，并可以逐漸為服務(wù)付出價值。

　　所以，從網(wǎng)商的納稅意愿來看，還是要等待這個市場的成熟，網(wǎng)商對網(wǎng)絡(luò)平臺的價值有了充分認識，懂得收與支的關(guān)系了，電子商務(wù)的稅收就成為水到渠成的事情。電子商務(wù)甚至整個消費領(lǐng)域的培養(yǎng)都是一個長期的過程，在這個過程中的任何傾向于監(jiān)管、壓制的政策都會使過程放緩，正如在戰(zhàn)爭期間把精力放在國民要講衛(wèi)生的教育上一樣，是不合時宜的。所以，從這個角度來說，對于處于“發(fā)展的初級階段”的中國電子商務(wù)，稅收更要選擇最恰當?shù)臅r機，使得將現(xiàn)有稅制加于網(wǎng)絡(luò)，但不至于扭曲電子商務(wù)的發(fā)展。

　　B2B2B的網(wǎng)商誠信

　　在關(guān)于電子商務(wù)不規(guī)范的論調(diào)中，網(wǎng)商誠信和網(wǎng)上交易商品的質(zhì)量問題、法律問題及權(quán)利維護問題成為關(guān)注焦點。

　　實際上，與普通的線下交易相比，電子商務(wù)自主構(gòu)建的信用環(huán)境好于網(wǎng)下：在缺乏實名信息的網(wǎng)絡(luò)世界顯得虛擬，但是卻把商家推到了一個空前立體的監(jiān)控條件下，形成網(wǎng)絡(luò)的自律。

　　這就向我們展示了一種網(wǎng)商自我形成信用體系的可能，正如阿里巴巴平臺推出的“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保”的貸款形式，就是一種頗具新意的嘗試：即聯(lián)合體內(nèi)如果有成員到期無法償還款項，則由其他聯(lián)合體成員代為償還。這種貸款“連坐”方式，不僅解決了中小企業(yè)貸款的抵押瓶頸問題，也促進了網(wǎng)絡(luò)誠信的構(gòu)建。這說明，B2B解決不了的，不一定B2B2B解決不了。完全可以利用中國特色的人為因素，構(gòu)建中國的自然的信用系統(tǒng)。

　　倉廩實而知禮節(jié)。對于中國電子商務(wù)現(xiàn)狀，對于處于發(fā)展初級階段的產(chǎn)業(yè)實行監(jiān)管、壓制政策并不適合。這并不是說不需要監(jiān)管，對于市場力量、經(jīng)濟手段無法達成的方面，則需要政府的扶持和干預(yù)：社會信用體系的建立、中小企業(yè)貸款難的問題、消費者權(quán)益的保障問題，這些，都需要政府以無法替代的行政力量給予支持。

　　對新產(chǎn)業(yè)的約束和指導(dǎo)是合理的，但是要特別注意方式、方法和對未來的影響。我們既不能不計長遠讓中國的電子商務(wù)發(fā)展成缺乏行業(yè)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)，也不能因噎廢食地影響電子商務(wù)的發(fā)展。市場力量與行政手段適時地間接幫扶，才能促進這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，便于培養(yǎng)出能與國際接軌的、有普適價值的巨大力量。