“我們還沒有接到實施細則的通知，具體怎么辦還不清楚。”7月22日，北京市工商行政管理局大廳，當記者詢問電子商務網店如何申請營業執照，負責咨詢的工作人員如是回應。

　　這樣的回答讓“賣家”小立(化名)更為疑惑。小立家住北京朝陽，利用業余時間在淘寶和易趣上各開了一家賣小飾品的商店，每個月略有盈余。

　　但是，最近賣家們一直在討論的一個北京網店新規，讓小立也坐立不安。7月初，北京市工商行政管理局下發《關于貫徹落實<北京市信息化促進條例>加強電子商務監督管理的意見》(下稱：網店新規)，要求在北京全市范圍內利用互聯網從事經營活動的單位和個人應當依法取得營業執照，該規定從8月1日起實施。

　　“大家都認為這樣會讓我們賣家增加很多成本，也不利于這個產業的發展。”小立說，現在離8月1日實施大限僅有一周多時間，而實施細則卻依舊猶抱琵琶半遮面，這使得很多賣家感覺“總有什么事沒有放下來。”

　　還有近百萬網店賣家和小立一樣，在焦慮困惑中等待這一實施細則的出臺，因為有消息稱，國家工商總局將在全國范圍內推行網店牌照管理的模式，而北京不過是首個吃螃蟹的城市。目前，上海將在近期出臺電子商務監督管理的法規，不過并未明確提出網店必須辦理營業執照的條文。

　　C2C電子商務平臺淘寶、易趣、拍拍皆稱目前正在關注這一新規定，但對此不予置評。

　　爭議網店新規

　　“由于B2B、B2C等網站的賣家必須首先獲得工商執照，因此網店新規并不會對這一類型網站有任何的影響，而網店新規影響首當其沖的是C2C平臺。”社科院財貿所教授、博士生導師、電子商務專家荊林波對記者表示，以個人賣家為主的C2C平臺可能帶來負面影響，使得眾多聲音認為網店新規實施時機不宜。

　　業界普遍認為，對于C2C平臺來說，網店新規帶來的沖擊將使得新增賣家門檻變得更高，而原有一些中小老賣家則可能因為牌照辦理的手續繁瑣而放棄繼續在該平臺上經營。

　　數據表明，2007年中國網絡購物市場規模為561億元，其中C2C市場交易規模為518億元。然而這一看上去巨大的交易額，在中國社會零售商品交易總額中，僅占不到1%。

　　“我們認為，政府期望借助法規來管理和規范這個市場的立意是很好的。”荊林波說，但是要看到中國電子商務目前仍舊處于發展的初期階段，過早的規范可能會限制市場的進一步發展。

　　中國最早從事電子商務的6688公司董事長王峻濤也持相同觀點。他認為此時實施網店新規，將降低眾多個人賣家的積極性，并對網店賴以生存的低價優勢帶來沖擊。

　　“現在看來，對于要不要對電子商務規范和管理是有認同的，分歧在于規范和管理的時機問題。”荊林波認為。

　　目前，我國還沒有針對電子商務制定專門的《電子商務法》，有關電子商務行業的管理和規范依靠各個行業部門自主制定的規范，比如在專門的醫藥行業，由衛生部專門頒發了可以在網絡上進行電子商務交易的醫藥電子商務牌照。而與電子商務相關其他業務的管理，都分散在各部門，如電子支付的管理規范權在人民銀行，電子商務涉及的版權管理在國家版權局，物流管理則由商務部管轄，稅收由財政部管轄。

　　而對網店管理職責，則是由C2C平臺服務提供商承擔，比如交易的安全性和交易數據的保全。目前各大平臺的普遍做法是驗證用戶的真實身份信息，每一個真實身份只能擁有一個賣家帳號，同時建設誠信系統，防止詐騙現象發生。目前，淘寶有大約80萬賣家，而拍拍和易趣也各有幾十萬的賣家。