烏克蘭希望成為中歐貿易和物流樞紐
中國郵政 2016-3-16 12:16:26
“烏中經濟合作確實深受影響，盡管無法說出確切數字，但貿易和投資都受到沖擊。”3月13日，烏克蘭駐華大使奧列格?焦明在接受21世紀經濟報道書面專訪時表示，中國在過去和現在都是烏克蘭重要的合作伙伴，烏克蘭希望改善基礎設施，成為中歐貿易和 物流的樞紐。
據世界銀行估算，2015年上半年烏克蘭GDP下降近16%，下半年下跌放緩，GDP全年下降11.6%。不過，世行指出，烏克蘭經濟下跌高峰已過，將開始復蘇，預計2016年GDP將增長1%。
今年以來，對烏克蘭來說，最大的利好消息莫過于1月1日正式生效的烏歐自由貿易區協定。協定的目標是在未來10年內，逐步取消雙方之間的關稅。今年歐盟將對90%從烏克蘭進口的產品取消關稅，烏方取消70%從歐盟進口的產品關稅。
為了加強與中國的貿易往來，烏克蘭于1月15日開通了首趟烏中貨運測試專列。該列車首次繞過俄羅斯，沿“絲綢之路經濟帶”穿過里海、阿塞拜疆、哈薩克斯坦后抵達中國。焦明表示，目前這一線路還存在瓶頸，但沿線國家將很快解決困難，并正式簽署比傳統線路更有競爭力的貨物運輸優惠價格協議。
烏克蘭全力拓展歐洲市場
《21世紀》：據報道，烏克蘭政府正計劃向很多國家派出貿易代表團，包括中國。這些代表團的主要目的是什么?哪些領域是合作重點?
焦明：去年年底，烏克蘭經濟發展和貿易部制定了名為“加強烏克蘭境外經貿利益保護的具體安排”，已經獲得了內閣批準。在此基礎上，總統法令草案建議，在2016年選出首批8個國家建立烏克蘭貿易代表辦事處，這些國家是烏克蘭的最大出口目的地，即歐盟(布魯塞爾)、世界貿易組織(日內瓦)、土耳其、中國、埃及、波蘭、德國和美國。這些辦事處的主要活動將圍繞在為烏克蘭出口商提供包容性的支持(信息、組織、咨詢等)。
值得注意的是，首批貿易代表辦公室一半都將在歐洲。這與我們與歐盟自2016年1月1日開始生效的自由貿易協議有關。剩下的一半將在烏克蘭最大的貿易伙伴國。我們期待最大程度將烏克蘭的出口產品從俄羅斯市場引導到歐洲、美洲、中東和亞洲市場。期待能夠在今年下半年開始建立上述貿易代表辦公室的工作。
《21世紀》：就在烏歐自貿區協定正式生效的當天，俄羅斯開始暫停與烏克蘭的自貿區協議。烏俄之間的經濟冷戰會繼續下去嗎?
焦明：根據協定，烏歐自貿協定于2016年1月1日生效。俄羅斯對此做出了反應――加強了對我們的貿易制裁，在進口關稅外，俄羅斯還對一系列在烏克蘭生產的產品實施了貿易禁運，主要是食品。此外，從1月1日起，俄限制烏克蘭出口商通過俄境內轉運產品，因而阻礙了我們向亞洲出口的機會。
由于貿易戰，我們的食品行業遭受了巨大損失。因此，烏克蘭設法將農業產品供應多元化，以減輕俄制裁帶來的損失。在去年前11個月中，我們對歐盟的農產品出口達到了36億美元，占我們農產品出口總額的27.5%，對亞洲的出口為60億美元，占比45.7%，對非洲的出口為18億美元，占比13.5%，而對俄羅斯的出口僅有2%。可以說，我們大約90%的產品已經不是供給俄羅斯了，生產制造商、出口商正在重新審視他們的產品線，為進入其他市場做準備。
烏克蘭對俄羅斯實施的制裁是為應對俄羅斯而做出的合理之舉，這在世界范圍內都是通用的。任何一個被實施某些制裁的國家，都會做出類似之舉。
《21世紀》：自烏俄發生糾紛以來，中烏經濟合作受到了怎樣的影響，特別是在投資方面?目前，還有多少中國企業在烏克蘭?
焦明：幾乎沒有任何人可以準確統計我們外貿的損失，但我很確定的是，2014年我們從中國的進口下降了35%，2015年下降了31%，這與烏克蘭被占領地區密切相關。曾經那里是從中國購買商品、設備、機械最活躍的地區。這一形勢也影響到了兩國實施合作項目，首先就是能源領域的合作。
盡管這樣，烏中合作并沒有停止。中國過去、現在的都是我們重要的貿易和投資伙伴。我們沒有聽說有中國企業離開了烏克蘭，相反這個數字還在上升。目前在烏克蘭最大的中國企業是華為、中興、信威通信、聯想、中國成套設備進出口公司和三一集團。
烏中專列沿線國將簽署關稅優惠協議
《21世紀》：第一條烏中貨運班列最近剛剛完成了測試運行。你如何評價這一線路的效果?似乎鐵路加海運的方式比傳統的海運成本高很多?
焦明：確實，最近，首趟烏中實驗性貨運列車開通了，從烏克蘭出發，經過格魯吉亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦后抵達中國。這是一條從西方抵達東方的貨運路線，繞過了俄羅斯。這一項目得到了********的支持。
我參加了有關該路線評估的會議，主要目的是分析出該線路的瓶頸，以及可能的解決之道。我們馬上會召開另一個會議，沿線參與國將簽署一份最終的協議。各方將進行協調合作，避免運輸過程中出現停工，努力達成有競爭力的關稅，當前的關稅與舊的路線沒有顯著差異。
《21世紀》：就在烏中貨運班列開通一周后，基輔宣布在喀爾巴阡山修建一個新的鐵路隧道，以將這一路線進一步連通到歐洲。中歐之間已經有很多路線，歐盟對此如何反應?
焦明：我們要在喀爾巴阡山從貝斯基德山(Beskyd)到斯柯達爾斯克(Skotarske)的線路上修建新的雙向隧道，這一項目第一階段工程已在2016年1月21日完工。這是項目最難的部分。總體而言，新隧道將替代當前使用的在1886年建造的單向隧道。目前的隧道將速度限制在15-40公里/小時，是喬普(Chop)到利沃夫(Lviv)線路上唯一“窄”的地方。新的隧道將放寬到60-70公里/小時，將軌道運輸能力從每天47對列車提高到100對。
這個隧道在戰略上也很重要。它是從意大利到烏克蘭的第五條運輸走廊的一部分。目前，貝斯基德山隧道承載了從西部邊境通過的60%的運輸量，包括過境運輸。新的隧道將為烏克蘭帶來貨運優勢。因此，我們的歐洲伙伴對此態度非常積極。
應該這么說，新的雙軌貝斯基德山隧道是自烏克蘭****以來最大的基礎設施工程之一。工程總成本預計將達到22億格里夫納(約2.7億美元)。歐洲復興開發銀行和歐洲投資銀行為項目提供貸款。中國投資者沒有參與到烏克蘭的基礎設施項目，盡管這里有足夠的空間和可能性。
烏克蘭希望成為中歐貿易和物流樞紐
《21世紀》：烏克蘭希望在中歐貿易和 物流往來中發揮橋梁作用?如果是這樣，應該如何應對烏克蘭的政治和安全風險?
焦明：烏克蘭位于黑海北岸，是進入歐洲的戰略要沖。對于中國和歐洲之間的貨物，我們可以提供重要的過境運輸。在烏克蘭與歐盟簽署聯系國協定后，烏克蘭的重要性進一步提升了。
烏克蘭是最早支持“一帶一路”倡議的國家之一，已經宣布準備積極參與。2014年，烏克蘭經濟發展與貿易部與中國商務部簽署有關烏克蘭參與“一帶一路”的雙邊協定，這將為兩國合作創造更多機會，特別是在貿易、投資、技術經濟合作和基礎設施建設方面。
為了給兩國貿易創造更好的條件，烏中在努力擴展交通基礎設施，簡化通關手續和質檢程序。
《21世紀》：中國“兩會”上的哪些議題引起你的關注?
焦明：我關注到了李克強總理在政府工作報告中提出的有關國際合作的內容。其中，今年重要的一個目標就是要鼓勵對外開放，確保各方互利互惠。這是要推進“一帶一路”倡議，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。
烏克蘭已準備成為這一合作平臺的一部分。對我們來說，李克強總理講話的重要之處在于要建設國際 物流大通道、境外經貿合作區建設，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
烏克蘭地處歐洲中心，期待參與建設中國出口產品的“境外倉庫”，考慮與中國建設自由貿易區，深化與中國以及絲綢之路框架的其他參與國的人文交流，共同搭建“文化一帶一路”。
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