鐵路貨運改革將實現四個新突破
中國郵政 2016-1-13 11:56:10
2013年鐵路管理體制改革后，鐵路總公司把深入推進貨運改革作為加快鐵路走向市場、更好服務經濟社會發展的一項緊迫任務，加強組織領導，加快推進實施，取得了顯著成效。
為什么要實施貨運改革
長期以來，鐵路一直沿用計劃經濟條件下形成的貨運組織方式，與市場經濟發展不相適應的問題十分突出。一是鐵路實行車皮計劃管理，客戶發貨要申報月計劃、請求車，需要與鐵路多個部門聯系受理和裝車，手續繁雜，審批周期長，客戶感到很不方便。二是由于長期運能緊張，鐵路主要承擔關系國計民生的大宗物資運輸，不能很好滿足其他貨物運輸需求，在敞開收貨、隨到隨運、快捷運輸等方面與社會期盼差距較大。三是貨運服務理念落后、方式單一，主要從事傳統的“站到站”運輸業務，“門到門”運輸服務發展滯后，上門取貨、送貨比重很小，難以滿足客戶對全程
鐵路作為國民經濟大動脈，在綜合交通體系中處于骨干地位，在新形勢新條件下，要充分發揮綠色環保、高效節能、網絡布局等突出優勢，承擔更多運量，促進全社會
貨運改革的主要措施和成效
經過三年來的探索實踐，在貨運敞開受理、全品類
一是實行敞開受理、直接辦理。按照方便受理、敞開收貨的原則，全面改革貨運受理方式，取消了長期以來的計劃申報、請求車、承認車等復雜手續，取消了煤炭等大宗貨物運輸立戶管理，取消了貨物品名、重量、體積、件數和批量等辦理限制，取消了訂車訂艙、貨運代理等中間環節，徹底打破了原有的運輸計劃管理模式，除法律法規明令禁止運輸的貨物外，全部敞開受理、直接辦理。為暢通貨運受理渠道，增加和拓展了電話、手機、互聯網、營業網點等多種方式，努力為客戶提供便利，只要客戶提出最基本的運輸需求，即可直接辦理發貨。
二是大力發展全品類
三是全面推行“一口價”收費。對鐵路貨運收費進行清理和規范，重新公布貨運收費項目和標準，實行一口報價、一張票據、一次收取。在此基礎上，按照緊貼市場、覆蓋成本的原則，對零散貨物實行按實重計費和完全市場化的“一口價”，對大宗貨物嚴格執行落實“一口價”，形成與市場緊密銜接的運價調整機制，保持鐵路價格優勢，促進社會
四是著力發展全流程服務。以強化“門到站”“站到門”兩端接取送達服務為重點，將傳統的“站到站”運輸拓展為“門到門”全程
五是加快推進
經過三年來的貨運改革，鐵路貨運實現了由計劃運輸向根據市場需求組織運輸的重大轉變，主要成效表現在三個方面：一是鐵路發貨變得簡單方便。通過取消辦理限制和中間環節，徹底暢通了貨運受理渠道，客戶可以隨時隨地辦理鐵路貨運，大家普遍反映現在到鐵路發貨方便了，手續簡單，隨到隨辦，服務熱情，以往鐵路“發貨難”的問題一去不復返了。二是運力配置更加公開公平。徹底取消運輸計劃，以“實貨”組織運輸，構建了“前店”“后廠”運輸組織新模式，實現了按市場需求公開公平公正地配置運力，既方便了客戶，又消除了權力尋租空間。三是“白貨”
貨運改革的四個突破方向
在貨運改革取得階段性成果的基礎上，中國鐵路總公司將以全品類
一是在現代
二是在開拓
三是在發展集裝化運輸上取得新突破。繼續擴大集裝箱辦理站和貨物入箱品類，爭取3年內全路建成2000個集裝箱貨場，90%以上貨物品類入箱運輸。加快技術裝備創新，為集裝化運輸創造更好條件。打通鐵水聯運、公鐵聯運鏈條，力爭3至5年內鐵路集裝箱總規模達到100萬只，運量達到貨運總量的20%以上。大力拓展國際聯運業務，近期組織開行全國對歐洲單個節點城市的往返中歐班列，遠期開行覆蓋我國和歐洲全境的往返中歐班列。
四是在縮短運到時限上取得新突破。適應廣大客戶需求，以壓縮運到時限為目標，以實現準時快捷運輸為重點，全面改革貨物列車運行圖管理，形成適應市場的貨物列車開行全新模式。向客戶提供差異化運到時限服務，對外公布和承諾運到時限;對貨物實行全程追蹤盯控，為客戶提供貨物全程追蹤查詢服務，切實提高鐵路的市場競爭力。
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