近日在北京召開的全國郵政企業財務工作座談會上，河北省廊坊市郵政局推行專業化改革，實行全面損益核算的經驗再次引起全國同行的關注。從下面這一組數字，可以看出專業化改革給廊坊局帶來的歷史性變化：到2006年年底，全市郵政實現業務收入2.08億元，按可比口徑，比實行專業化改革前的2002年翻了一番。2006年，全市郵政實現收支差額2700萬元，比2002年實際完成差額增長近2000萬元；企業可用貨幣資金超過2000萬元。收入貢獻率達到12.98％，成本費用收入率達到107.22％，總資產收益率達到12.72％，固定資產收益率達到15.5％，員工收入水平也實現了同步提高。

　　建立接軌市場的專業化體制

　　“2002年10月，企業資金只有2.7萬元，為了給員工發工資，不得不向省局借款350萬元。”說起企業曾經面臨的發展困境，2002年7月上任的廊坊局局長楊桂林至今仍是唏噓不已。當時廊坊局經濟運行質量差、資金幾乎斷流，企業掛賬和外欠工程款數額巨大。員工人心思動，身在曹營心在漢，一些員工甚至中層干部產生了跳槽的想法……

　　條塊分割、各自為政、計劃至上、收入第一和專業之間、部門之間核算不清等體制、機制弊端，已經把廊坊郵政發展引入了“死胡同”。痛定思痛，廊坊局新一屆領導班子認識到，郵政是企業，必須以追求效益最大化為目標。而郵政又是一個跨行業企業，經營業務品種繁多，各項業務的行業特點和市場環境各不相同。只有專業才能卓越。要在市場競爭中贏得主動，就必須變混業經營為專業化經營。

　　從2002年下半年開始，廊坊局掀起了一場脫胎換骨式的改革風暴。按照“專業”、“平臺”和“職能”三條線，他們對企業管理層次進行了重新劃分。在市縣兩級分別組建了函件、儲蓄、集郵、速遞、物流等專業局（部），形成了上下對口、協調統一的專業經營體系。市局專業局按事業部模式進行運作，對全市專業的經營發展負責。縣（區、市）局專業部主要是集中精力抓好本地本專業市場的開發。同時，他們建立了營業、遞送、郵件處理、技術支撐四個平臺，通過撤并調整在市局成立了10個職能部門，形成了從企業決策層、執行層到落實層三個層次、分工明確、界面清晰的運行管理體制。

　　專業化改革的最終目標是將專業部門逐步改造為****運行的經濟實體。廊坊局以實行內部模擬公司化運作為突破口，逐步對專業、平臺部門放權加責，使各專業局和平臺部門成為相對****的經營單位，被賦予相應的經營計劃權、營銷策劃權、資產使用權、人員管理權、內部分配權等，從而使其責權利相統一，以利潤最大化為目標，作為經營主體面向市場。

　　全程核算　構建“利潤、成本中心”

　　實行專業化經營的核心內容是通過損益核算實現效益型增長。從2003年開始，廊坊局開始逐步建立健全市縣一體化核算體系，按照“劃小核算單位，劃清核算界面”的原則，以各專業、平臺部門作為基本核算單位，實行“全成本歸集、全過程管理”的利潤性考核，使之成為一個個相對****的“利潤中心”和“成本中心”。

　　“全成本歸集”就是對專業生產經營流程中的每個環節、每個步驟發生的成本進行全面歸集；“全過程管理”就是對整個流程進行全程跟蹤關注，實現精細化管理。實際操作中，該局統一了核算主體和收支項目，將計劃直接下達到專業局，再由專業局逐級測算，分解到各縣（市、區）局專業部門和市局現業部門。市局對各部門實行“一個定量、兩個變量”管理，即下達的收支差額計劃為指令性計劃，成本費用、業務費用可滾動增長，收入越高，成本空間越大。同時，嚴格核算數據的歸集，統一財務報表格式，以專業部門和經營部門、職能部門為行，以業務收入、甲類費用、乙類費用、收支差額等為列設置相關的財務報表和財務分析，實行“縱向核算，橫向并賬”，真實反映專業、平臺和縣（市、區）局的經營效果。2003年年底，廊坊局開始對各縣（市、區）局、專業、平臺部門實行會計委派制，解決了一體化核算下的會計核算、會計監督和會計服務問題。同時，市局理順了報賬、算賬、資金劃轉和單冊往來等各項財務流程，對各單位財務收支實行滾動預算管理，按月上報、宏觀調控。

　　以專業為主的一體化核算體系的建立，使各專業、平臺部門轉變為承擔損益責任的經營實體，成本意識和效益意識不斷增強，自覺實行精細管理降本增效。全市速遞專業從實現利潤最大化出發，對國內40條航空線路、國際60個主要城市，根據航空運費、終端費、運輸成本，測算出每條線路、每公斤郵件的盈虧平衡點，制成表格下發基層，使營銷員、攬收員對郵件成本一目了然。從追求利潤出發，營銷人員根據市場情況定價，在保證用戶要求時限的基礎上，選擇成本最低的發運渠道，增強了開發市場的靈活性，提高了業務收益率。

　　內部結算　打造經濟鏈條

　　為全面準確衡量各專業、各平臺的經營成果和經濟效益，廊坊局在各專業、平臺部門之間建立內部結算關系，搭建企業內部經濟鏈條。

　　首先，他們建立了業務代辦結算機制。平臺部門與專業部門、專業部門與專業部門之間，通過協議形式建立內部業務代理和經濟結算關系，相互的權利義務明確具體。例如，營業平臺代辦速遞、函件等業務，收入交給相關專業部門，同時專業部門向平臺部門支付代辦費。代辦收入由委托專業部門統一列收，增加其代辦費用支出；代辦單位增加結算收入。各部門由此發生的代辦費用、結算收入作為專業化經營的考核依據。其次，建立環節結算機制。即在內部環節間進行結算，實行有償服務。廊坊局對幾年來的業務數據進行了全面測算和分解，以平臺部門所發生的費用為基數，最先在郵件處理、運輸環節按業務量種類分別測定了內部轉移單價，作為專業部門向平臺部門結算費用的依據，制定了郵件處理、運輸環節的結算方案，并于2005年1月起開始試運行。在此基礎上，他們又先后制定了投遞、信息技術、安全保衛等環節的內部結算方案，確立了內部結算體系，以內部結算收入和內部結算支出這種結算形式，承認內部作業創造的價值，相對準確地衡量出各專業、平臺部門的經營成果和經濟效益，真正體現各專業、平臺部門對企業貢獻的大小，使專業、平臺之間由單純的業務關系轉變為以協議為紐帶的經濟關系，管理上更加順暢。

　　2006年，廊坊局進一步深化損益核算，健全企業全面損益核算體系。市局對各單位下達內部結算收入計劃，并將其納入相關部門的績效考核。對支撐部門特別是平臺部門的收入、支出、利潤單獨核算。進行管理性成本分攤，將管理部門發生的費用分攤到各專業和營業服務部門。提出資金成本觀念，對各單位占用周轉金、備用金實行有償使用，強化資金管理，提高了資金使用效率。同時，儲蓄、速遞兩專業開始單軌運行、單獨核算，將資產、債權、債務全部納入核算范圍，使其真正實現了準公司化運作。

　　記者在廊坊局采訪時看到，該局每月的《經營統計資料》厚達200多頁,其中的許多科目在其他郵政企業是看不到的。這本資料不僅具有通報功能，定期下發到各職能、專業、平臺部門和縣（市、區）局，使各單位甚至一般員工對所在單位的收支、損益和利潤一目了然，而且它也具有經營分析功能。憑借這本資料，大家對開發市場、控制成本就都更有了針對性。

　　幾年來，廊坊局通過創新管理體制，已經初步建立了全面損益核算體系，為企業深化改革、加快發展提供了堅實的基礎。全員的成本意識、效益意識、市場意識顯著增強，由過去財務一家理財變為全員參與理財，實現了企業經濟運行質量的逐年提高。形勢不斷變化，改革永無止境。當前，廊坊局在鞏固一級層面損益核算的基礎上，又開始推行費用歸口管理，著手測算建立各項成本費用標桿，并結合中心支局體制建設，開展郵政營業和儲蓄網點的單點核算工作。以損益核算為核心的專業化改革正在向支局班組、向企業的各個細枝末梢延伸……

推行專業化改革以來，廊坊局專職營銷員成為市場開發的主力軍。