習近平總書記強調，構建新發展格局，把戰略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。構建縣域商業體系是全面推進鄉村振興、推動城鄉融合發展的重要內容，是促進農村更好融入新發展格局、促進農村消費、暢通國內大循環的必然選擇。商務部等17部門出臺《意見》，是對“十四五”時期實施“縣域商業建設行動”的總體安排，明確建立完善縣鄉村三級商業網絡的總體架構，提出力爭到2025年，在具備條件的地區，基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞，促進農民收入和農村消費雙提升。 

    根據《意見》精神，“十四五”時期縣域商業體系建設的落實路徑主要體現為“四個升級”。一是服務設施升級。縣城，重點改造升級一批綜合商貿服務中心和物流配送中心；鄉鎮，重點改造一批鄉鎮商貿中心，增加生活服務功能，推動購物、娛樂、休閑等業態融合；農村，重點把一批“夫妻店”改造升級為新型連鎖便利店；推動農村傳統商業企業數字化改造，促進縣鄉村商業網絡連鎖化。二是農村消費升級。引導城市生產流通企業進入農村市場，滿足農民民生需要、擴大農村消費。三是農村產業升級。加強農產品生產和流通體系建設，發展冷鏈物流，擴大電子商務進農村覆蓋面，強化產銷對接，幫助農民把好產品賣出好價錢。四是配套政策升級。將縣域商業建設情況作為鄉村振興工作的重要內容，對國有企業承擔的公益性流通網絡建設任務，在業績考核中予以支持。明確了交通運輸、財政投入、投融資模式等配套政策支持內容。

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