4月8日17:00，郵政儲蓄銀行河南省郵政儲蓄分行“三農(nóng)”金融部段宗明準(zhǔn)時把近一周的《光山縣扶貧工作進(jìn)度情況匯報(bào)》報(bào)給了總行。這是自扶貧工作開展以來，段宗明每周五下午都會做的一項(xiàng)工作。地處豫南山區(qū)的光山縣現(xiàn)有106個貧困村、7.9萬貧困人口，是一個集山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)于一體的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和新十年國家扶貧開發(fā)片區(qū)縣。在2015年黨和政府提出精準(zhǔn)扶貧的號召后，郵政儲蓄銀行便積極響應(yīng)，從政策、產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)、平臺等方面多管齊下，探索精準(zhǔn)扶貧的新模式，光山縣就是選中的一個重要實(shí)踐點(diǎn)。今年3月5日，郵政儲蓄銀行與光山縣政府簽署的金融扶貧工作備忘錄，把該項(xiàng)工作推向了一個新的階段。

　　政策：完善扶貧服務(wù)機(jī)制

　　河南省郵政儲蓄分行從政策層面加大對光山縣的支持力度，在貸款規(guī)模、信貸政策、績效考核等方面給予傾斜，建立精準(zhǔn)扶貧服務(wù)機(jī)制，提高金融支持扶貧攻堅(jiān)的主動性。河南省郵政儲蓄分行給予光山縣郵政儲蓄支行扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)信貸額度，對于在光山縣區(qū)域內(nèi)發(fā)放的“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款免于規(guī)模考核，加大對貧困地區(qū)貧困群體資金的投入。同時，將光山縣郵政儲蓄支行作為總行級金融支持扶貧開發(fā)示范支行進(jìn)行建設(shè)，在授信審批、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面給予支持，開辟綠色通道，優(yōu)先審批光山縣郵政儲蓄支行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。此外，河南省郵政儲蓄分行建立考核機(jī)制，將支持光山縣扶貧攻堅(jiān)成效和信貸投入總量作為績效考核的重要依據(jù)，要求光山縣郵政儲蓄支行每年各項(xiàng)貸款增速力爭高于河南省郵政儲蓄分行各項(xiàng)貸款增速，新增貸款占河南省郵政儲蓄分行貸款增量的比重力爭高于上年同期水平。

　　產(chǎn)品：找準(zhǔn)扶貧切入點(diǎn)

　　結(jié)合光山縣實(shí)際，河南省郵政儲蓄分行積極培育和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過加快產(chǎn)品創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)方式，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口提升自我發(fā)展能力，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能，充分發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的主動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　針對小微羽絨服裝加工企業(yè)，根據(jù)吸納貧困留守婦女和失地婦女就業(yè)的數(shù)量，發(fā)放擔(dān)保貼息貸款；創(chuàng)新推出“羽絨電子商務(wù)貸”，對于有穩(wěn)定經(jīng)營網(wǎng)店的羽絨電子商務(wù)發(fā)放經(jīng)營性貸款，滿足其生產(chǎn)經(jīng)營資金需求；積極與光山縣羽絨材料大市場的市場方對接，發(fā)揮其信息、組織和信用優(yōu)勢，創(chuàng)新市場方擔(dān)保小額貸款新產(chǎn)品，為市場上的經(jīng)銷戶提供免抵押的貸款支持。

　　圍繞光山縣茶園、茶林，河南省郵政儲蓄分行創(chuàng)新林權(quán)抵押小額貸款，通過將茶權(quán)作為抵押擔(dān)保方式，對茶葉種植農(nóng)戶、加工戶、經(jīng)銷戶等發(fā)放貸款，滿足茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條各經(jīng)營主體資金需求。對于光山縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)，推出“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，重點(diǎn)支持發(fā)展前景較好、產(chǎn)業(yè)鏈條較長、帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和上下游農(nóng)戶進(jìn)行批量授信，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條貧困人口脫貧致富。依托光山特有的生態(tài)和紅色資源，不斷優(yōu)化光山家庭賓館行業(yè)小額貸款產(chǎn)品要素，通過提高額度、優(yōu)惠利率、延長期限等方式，滿足其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等資金需求，積極支持旅****業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)力：特惠金融助力扶貧

　　河南省郵政儲蓄分行充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在普惠金融的基礎(chǔ)上，采取特惠金融措施，圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，在重點(diǎn)工作上精準(zhǔn)發(fā)力。在該地區(qū)大力布設(shè)ATM、POS機(jī)具、轉(zhuǎn)賬電話等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)群眾小額取款、匯款、繳費(fèi)“不出村、零成本、無風(fēng)險(xiǎn)”。同時，積極助力教育脫貧，在光山縣農(nóng)村希望小學(xué)實(shí)施“郵政儲蓄銀行資助貧困學(xué)生成長計(jì)劃”，設(shè)立獎學(xué)金和助學(xué)金，鼓勵貧困學(xué)生考取大學(xué)。積極開展“金融惠民工程”“送金融知識下鄉(xiāng)”等活動，定期組織開展貧困地區(qū)金融教育培訓(xùn)，使貧困群眾學(xué)會用金融致富。在信用體系建設(shè)方面，與當(dāng)?shù)卣�府和監(jiān)管部門合作，積極推進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)和個人征信體系建設(shè)，建立農(nóng)戶電子信用檔案，探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)濟(jì)組織的信息采集與信用評價(jià)機(jī)制，提高企業(yè)和個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在貧困地區(qū)的服務(wù)水平。

　　河南省郵政儲蓄分行加大與光山縣政府部門、涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等的合作力度，搭建常態(tài)化、規(guī)范化融資服務(wù)平臺，合力探索精準(zhǔn)扶貧的新模式。與光山縣扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合推進(jìn)“免抵押、優(yōu)惠利率、財(cái)政貼息”的惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；與人力資源和社會保障部門合作，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)惠民工程”，以創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款為抓手，為光山縣大中專學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持；與河南省財(cái)政廳、省農(nóng)開投資擔(dān)保公司進(jìn)行對接，開展財(cái)政支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)新融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，支持光山縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效帶動貧困群眾脫貧致富。同時，多方合作構(gòu)建“中小企業(yè)+郵政儲蓄銀行+光山縣擔(dān)保公司擔(dān)保+省擔(dān)保集團(tuán)再擔(dān)保”新型融資服務(wù)模式，緩解光山縣中小企業(yè)缺乏抵質(zhì)押物的融資難題，助力中小企業(yè)發(fā)展。