李國華：筑牢思想根基 堅持知行合一

——學習習近平總書記關于嚴以律己重要論述的體會

中國郵政集團公司黨組副書記、總經理 李國華

　　按照中央開展“三嚴三實”專題教育的要求，結合學習習近平總書記關于反腐倡廉的重要論述，我對“嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的‘明白人’”這一主題有幾點認識和體會。

　　一、深刻理解“嚴以律己”的內涵，做到思想自覺和****自覺

　　總書記關于“三嚴三實”中的一項重要要求就是嚴以律己。嚴以律己,就是要“心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉”。通過學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》一書的重要論述，學習中央文件，學習焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、楊善洲等優秀領導干部的先進事跡，聯系周永康、薄熙來、徐才厚、蘇榮、令計劃等反面典型違紀違法的危害和教訓，對如何做到“嚴以律己”有了更加清醒、更加深刻的認識。領導干部要堅持嚴以律己，就必須在思想自律和****自律上下功夫，把好關。

　　第一，堅定理想信念，筑牢思想自律的根基。思想是****的先導，思想正，才能行為端。黨員領導干部要把“三嚴三實”作為修身做人、用權律己的基本遵循，作為干事創業的行為準則。一是要把牢理想信念這個“總開關”。深刻認識到堅定理想信念、堅守共產黨人的精神追求，始終是共產黨人安身立命之本。如果精神上缺了“鈣”，就會迷失人生方向，甚至走上違紀違法邪路。二是要堅持黨性原則。深刻認識到加強黨性鍛煉是黨員領導干部改造主觀世界的終身課題，如果放松黨性修養、放棄黨性原則，就會走到黨和人民的對立面。三是要樹立正確的權力觀地位觀利益觀。深刻認識到權力是人民賦予的，必須為民所用，如果公器私用、以權謀私，必然為人民所唾棄，必然身敗名裂。四是要擁有良好的道德品行。深刻認識到做人做事第一位的是崇德修身，如果放松自我約束、放縱各種欲望，就會走上驕奢淫逸、腐化墮落的不歸路。

　　作為黨員領導干部，我們要堅定理想信念，加強黨性鍛煉，牢記為民宗旨，保持清醒的政治頭腦，恪守廉潔自律的政德，以品行樹威信、以實績求進步。要堅持用科學理論****頭腦，把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，老老實實、原原本本學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論。牢記入黨時立下的誓言，堅定對馬克思主義的崇高信仰，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要堅決執行黨的路線方針政策和各項決議決定，在思想上、政治上、****上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，帶頭遵守黨的各項紀律，帶頭規范個人行為，把心思用在工作上，用在干事業上，用在為人民群眾謀利益上。

　　第二，遵守黨紀國法，抓住****自律的根本。王岐山同志指出，黨要管黨、從嚴治黨，要靠黨章黨規黨紀。黨紀嚴于國法。黨是政治組織，黨規黨紀保證著黨的理想信念宗旨，是執政的中國共產黨黨員的底線；法律體現國家意志，是全體中華人民共和國公民的底線。在實踐中，我們要做到自覺遵守紀律、模范遵守法律。一是要把紀律挺在法律前面。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，把嚴明紀律體現在日常管理中，領好班子、管住干部、帶好隊伍。二是要增強法治思維，提高依法辦事水平。自覺把個人行為、行政行為等嚴格約束在法律框架內，按制度辦事，按程序辦事，尤其是對人財物管理、重大工程建設和物資采購等腐敗易發多發領域，更要嚴格執行規章和法律，在模范遵守法律的同時，還要敢于和善于同一切違法亂紀行為作斗爭。要用自己的實際****維護黨紀國法的權威和尊嚴。

　　第三，堅持以身作則，自覺接受監督。古人說：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”在保持清正廉潔方面，領導干部必須以身作則，率先垂范，以上率下，切實增強自律意識，加強自我約束，自重、自省、自警、自勵，自覺抵制歪風邪氣，遠離低級趣味，拒腐蝕，永不沾。同時，要自覺接受監督。不受監督的權力必然走向腐敗，監督是對干部最大的關心和愛護。要增強接受監督的意識，自覺接受來自上級與下級的監督、黨內與黨外的監督、組織與群眾的監督、社會與媒體的監督。

　　二、以反面典型為鏡鑒，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的明白人

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從關系黨和國家生死存亡的高度，以前所未有的決心和力度推進反腐敗斗爭。作為黨員領導干部，我們要在黨中央統一領導下，牢固樹立政治意識，積極貫徹中央推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署，堅決打贏反腐敗這場攻堅戰和持久戰。

　　我們黨全心全意為人民服務的宗旨，決定了黨員領導干部必須廉潔自律。近年來，一些黨員干部放棄了理想信念，放松了黨性修養，忘記了黨的宗旨，丟掉了“吃苦在前、享受在后”的光榮傳統，極力追求金錢、權力和享樂主義，經不起腐朽思想的侵蝕，經不起燈紅酒綠的誘惑，自甘墮落，甚至出現了周永康、薄熙來、徐才厚、蘇榮、令計劃等這些觸目驚心的腐敗“大老虎”。但是，我們黨以壯士斷腕的勇氣，堅持不懈地、堅決地同腐敗現象展開斗爭，對腐敗分子予以清除。深入分析這些反面典型，他們的共同之處就是在世界觀、人生觀、價值觀上發生了扭曲，迷失了前進的方向，政治上變質、政治野心膨脹、權欲熏心，經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，對黨的事業和黨的形象造成嚴重危害。反面典型的深刻教訓，使我對嚴守黨的政治紀律和政治規矩，有了更深的認識和體會。

　　黨的紀律和規矩是多方面的、有機統一的。在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治****方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規矩。

　　首先，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，就要嚴格遵守和維護黨章。黨章明確規定，共產黨員要“自覺遵守黨的紀律”，“執行黨的決定”，“維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”。我們要通過深入學習黨章，自覺把黨章作為根本的行為準則，用黨章規范自己的言行，把遵守黨的政治紀律和政治規矩落實到自己的全部工作中去。要經得起風浪考驗，做政治上的明白人，真正做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，永葆共產黨人政治本色。

　　其次，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，就要做到五個“必須”和五個“決不允許”：必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。這五個“必須”和五個“決不允許”，我們一定要牢記在心，時時警醒。要以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己，堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，在思想上政治上****上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，聽從黨中央指揮，保證中央政令暢通，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。

　　人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。任何時候任何情況下，政治紀律和政治規矩這根弦都不能松。如果政治紀律和政治規矩成了擺設，就會形成“破窗效應”，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，就會成為烏合之眾。所以，守紀律、講規矩既是對黨員干部黨性的重要考驗，也是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。從這些反面典型身上，我們看到，干部在政治上出問題，對黨的危害極大。任何人都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲。逾越底線、觸碰紅線，就要被嚴肅追究政治責任。

　　第三，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，就要正確處理好保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系。我們作為郵政企業的黨員領導干部，必須牢固樹立大局觀念，增強全局意識，任何具有中國郵政特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。我們要保證決不在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；決不散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不公開發表違背中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；決不泄露黨和國家秘密，決不參與各種非法組織和非法活動。

　　三、堅持問題導向，推動郵政改革發展取得實效

　　郵政業是現代服務業的關鍵產業，是推動流通轉型、促進消費升級的現代產業，是物流領域的先導產業。中國郵政集團公司是國有大型企業，我們一定要堅守黨的政治紀律和政治規矩，著力推動郵政深化改革，促進郵政轉型升級，用推動改革發展的實際成效檢驗專題教育成果。

　　第一，要堅持正確的政治導向，把黨和人民的利益放在第一位。中國郵政的改革發展必須服從、服務于整個黨和國家的發展大局，企業利益必須服從于國家利益，局部利益必須服從于全局利益。具體來講，就是黨和國家交給我們的任務必須不折不扣地執行。比如，最近國務院提出要我們郵政儲蓄銀行來支持一些重點項目建設，雖然在流動性管理、資產收益等方面可能對銀行帶來一些影響，但我們還是要堅決服從國務院的部署，把這項工作做好。另外，我們還承擔著普遍服務和特殊服務的法定義務，也要以高標準嚴要求做好。

　　第二，要確保國有資本保值增值，做大做強做優國有企業。這是我們的責任所在。習近平總書記指出，“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。國家把這么大的郵政企業和這么多的資源交給我們來經營管理，我們有責任確保國有資本的保值增值，做大做強做優。近幾年，我們通過企業組織形式、組織架構、包裹快遞業務、網絡體系和激勵機制等方面的改革，為企業發展注入了動力和活力，推動了郵政平穩健康發展。但同時，要看到郵政改革發展中仍然存在著許多突出的問題。要通過深化改革，不斷創新，加快轉型升級來推動中國郵政平穩健康發展。

　　第三，要堅持問題導向，用推動改革發展的實際成效檢驗專題教育成果。一是要針對工作中存在的薄弱環節和突出問題，進一步貫徹落實好集團公司黨組黨風廉政建設“兩個責任”實施意見。嚴格執行****集中制、“三重一大”決策制度、干部選拔任用制度，強化工程建設和物資采購招投標管理，重拳整治“小金庫”，持之以恒糾正“四風”，堅決防止“四風”反彈。認真按照中央巡視組的工作要求，認真梳理問題清單、整改責任清單，認真進行整改工作。二是要強力推進改革，激發企業活力。積極推進國際寄遞業務改革，在體制機制、產品服務、能力布局、信息技術等方面提升專業化運營能力，實現國際寄遞業務的快速發展。加快推進資本運營工作，快速提升集團公司資本運營能力。探索研究省郵政分公司經營組織體系改革，制定以客戶為中心的經營組織體系改革方案。三是要加快推動郵政業務轉型發展。采取有效措施，集中全網資源，做大做強包裹快遞業務，趕上行業發展水平。加強板塊聯動，加快金融業務發展，打造郵政金融產業鏈。發揮線上線下優勢，大力發展農村電子商務，加快打造線上線下一體化的郵政農村電子商務o2o平臺。四是要切實提高郵政服務質量，改善客戶體驗。進一步強化普遍服務的內控機制，認真做好機要通信、黨報黨刊發行等特殊服務。加強已開業的郵政局所空白鄉鎮網點的持續運營和服務規范管理。深入開展提升郵政服務質量專項整改活動，進一步強化無著郵件管理工作。完善服務質量監督檢查體系，加大服務檢查力度。

　　第四，要切實抓好干部隊伍建設。加快修訂完善郵政企業領導人員管理規定等制度辦法，嚴格選拔標準、規范選拔程序，嚴明選拔任用紀律、強化責任追究，加強干部監督管理。

　　一直以來，中國郵政堅決與黨中央保持高度一致，在企業改革發展過程中，堅持把國家和人民的利益放在第一位，有時甚至****企業的局部利益來服務于國民經濟發展和人民群眾的需要。但我們也要看到在這方面還存在著一些問題。一方面，個別領導干部在遵守廉政紀律方面沒有做到嚴以律己，最后走上了違法犯罪的道路。另一方面，在企業經營發展中還存在一些大局意識、全局意識不強的問題；我們內部還存在一些有令不行、有禁不止的問題。集團公司作出的決定，到基層就得不到很好落實，甚至與集團公司的三令五申背道而馳。這些都是不講政治紀律，不講政治規矩的表現，必須加以糾正。

　　總之，我們要通過不斷地學習和研討，在領會黨的政治紀律和政治規矩核心要義上下功夫、在打牢思想根基上下功夫、在堅持知行合一上下功夫，以思想自覺引領****自覺。要始終做到“心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒”，永葆共產黨人的政治本色、崇高品質和浩然正氣。

張亞非：深入落實全面從嚴治黨要求 扎實推進郵政系統黨的建設

中國郵政集團公司黨組書記、副總經理 張亞非

　　全面從嚴治黨是習近平總書記系列重要講話中，關于黨的建設方面的總體思路和戰略部署，體現了“四個全面”戰略布局中偉大事業與偉大工程的統一，黨的建設與治國理政的統一。深入學習領會總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，對于貫徹落實全面從嚴治黨要求，加強和改進郵政系統黨的建設，促進中國郵政全面深化改革、加快轉型發展意義重大。

　　一、堅持全面從嚴治黨是國有企業黨建工作的根本原則

　　全面從嚴治黨是我們黨的優良傳統，也是新時期管黨治黨的鮮明特征。毛澤東同志在總結中國革命勝利的經驗之時，就提出把黨的建設作為三大法寶之一。九十多年來，黨之所以能夠從小到大、由弱到強，成為世界上最大的社會主義國家執政黨，成功地領導中國人民在革命、建設和改革道路上取得一個又一個偉大勝利，就在于我們黨始終高度重視加強自身建設。黨的十八大以來特別是全面深入開展群眾路線教育實踐活動以來，黨的建設形勢發生了深刻變化，全面從嚴治黨成為加強黨的建設的核心和主線。以習近平同志為總書記的黨中央提出了“兩個一百年”和實現中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標，實現這一宏偉目標的根本就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨。只有堅持全面從嚴治黨，才能維護黨的集中統一、穩固黨的執政根基，才能保證我們黨始終成為社會主義事業的領導核心，團結帶領全國各族人民經受住各種風險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。對此，習近平總書記指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”

　　國有企業是中國特色社會主義的基石，是積累人民財富的重要載體，也是黨的事業在經濟建設領域的重要體現。中央高度重視國企黨建工作，習近平總書記強調：國有企業特別是中央企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，是中國共產黨領導和中國特色社會主義政權的重要政治基礎和物質基礎。同時尖銳指出：一些國有企業在管黨治黨、黨風廉政建設上也出現了這樣那樣的問題，有的問題相當突出。王岐山同志強調：堅持從嚴治黨，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，國有企業不能例外。

　　我們要深刻認識加強國有企業黨的建設工作的重要意義，認真落實全面從嚴治黨要求，切實解決好國有企業“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，筑牢愛黨為黨護黨的思想根基，堅定企業發展的正確方向，為郵政事業發展提供堅強的思想、政治、組織保證。

　　二、郵政系統落實全面從嚴治黨的總體思路

　　中國郵政集團公司作為一家大型央企，既承擔普遍服務義務，又面臨激烈的市場競爭。我們確立了建設世界一流郵政企業的奮斗目標，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，制定了新常態下郵政發展的總體思路和工作任務，正在推動郵政全面深化改革、加快轉型發展。

　　根據中央要求，結合中國郵政改革發展實際，郵政系統當前和今后一個時期落實全面從嚴治黨工作的總體思路是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨的十八屆三中、四中全會精神和中紀委三、四、五次全會精神，按照“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”的要求，牢牢把握全面從嚴治黨這條主線，突出抓好“五個著力”，全面推進郵政系統黨建工作，不斷增強黨建工作的實效性，為郵政改革發展提供堅強的政治和組織保證。

　　一是著力提高思想建黨水平。把思想建黨作為落實全面從嚴治黨的首要任務，以領導班子和黨員領導干部為重點，加強政治理論學習，補足共產黨人的精神之“鈣”。要堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果特別是習近平總書記系列重要講話精神****頭腦、指導實踐、推動發展。要通過系統學習，進一步提高對黨建工作重要意義的認識，牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨理念，強化管黨治黨責任；牢固樹立正確的政績觀，把抓好黨建工作作為最大的政績；牢固樹立黨風廉政建設“兩個責任”意識，切實增強責任擔當。

　　二是著力把握工作重點。按照中央的部署和要求，結合郵政系統實際，進一步明確工作重點和工作標準，解決好抓什么、怎么抓的問題。今后幾年全面從嚴治黨工作的重點要放在抓班子以上率下、抓基層夯實基礎、抓熱點解決問題、抓責任強化監督上。即：按照新時期好干部標準，突出抓好班子建設，配齊配強和用好管好干部，提升政治素養和領導能力；圍繞發揮基層黨組織作用，突出抓好省、市及以下基層郵政企業單位黨建工作，做到重心下移，建立黨建工作責任制，分層級落實管黨治黨責任，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力；圍繞郵政改革發展和職工切身利益的熱點難點問題，突出抓好調查研究，科學決策，****管理，群團工作，以及思想文化建設等工作，推動改革發展，維護大局穩定；圍繞落實“兩個責任”，突出抓好監督檢查和考核評價工作，完善黨建工作述職考核機制，強化監督機制，加強巡視工作，形成推動從嚴治黨和反腐倡廉工作的有效抓手。

　　三是著力強化制度建設。認真落實制度治黨要求，突出抓好制度建設和落實，以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴約束，用有效的制度推動黨建各項具體工作的落實，實現理論****、組織建設、作風轉變、能力提升、反腐倡廉等工作的常態化長效化。同時，在黨員領導干部中進一步強化規矩準則意識。要重點在黨內政治生活方面，在干部選拔任用和監督管理方面，在黨風廉政方面，在加強企業****管理方面，在作風建設等方面，在認真貫徹落實好中央一系列制度規定的同時，緊密結合郵政實際，進一步制定和完善相關配套制度，形成制度體系，織密扎緊制度的籠子。要進一步強化制度執行力，推動全系統黨員干部形成遵規守紀的思想自覺和****自覺。集團公司黨組每年將對重要制度規定的執行情況開展專項檢查，促進制度規定的有效落實，為全面從嚴治黨提供制度保障。

　　四是著力推進機制完善。立足郵政實際，積極探索完善郵政系統黨建工作體制機制。一是進一步完善符合三大板塊實際的郵政系統黨建工作組織體系，完善組織架構，理順工作關系，暢通工作渠道。二是進一步加強全系統黨建工作機構和隊伍建設，完善基層黨建工作體系，明確職能定位與分工，強化黨務干部隊伍的素質能力培訓，建立齊抓共管、分工協作機制，促進上下聯動、部門互動，形成合力推進全面從嚴治黨。三是進一步建立健全監督檢查機制，運用專項檢查、巡視督查、調研走訪等方式，對各單位黨建工作情況進行檢查指導。同時健全黨組織書記向上級黨組織報告黨建工作制度。四是建立健全考核評價機制，把企業黨建工作和領導干部抓黨建工作的考核情況與企業績效考核掛鉤，真正把中央提出的“業績考核考黨建、工作述職述黨建、****評議評黨建、評優選先比黨建、選拔任用看黨建”的要求落到實處。五是建立追責問責機制，對管黨治黨不嚴致使不正之風滋長蔓延、腐敗案件頻發的領導干部要嚴格問責。

　　五是著力推進方法創新。積極探索符合郵政實際和員工特點的黨建工作方法，使郵政系統黨建工作更加符合黨的建設大局，體現各板塊各專業特點。要結合企業改革熱點問題和員工訴求，開展不同形式的思想政治工作。要加強黨建工作調查研究，增強黨建工作的針對性，積極探索加強干部管理、強化作風建設、推進黨風廉政建設等方面行之有效的方法。要高度重視做好新形勢下黨的群團工作，加強對群團工作的組織領導，創新群眾工作方法，充分發揮群團組織的橋梁紐帶作用，發揮群眾參與和群眾監督作用。

　　三、郵政系統落實全面從嚴治黨的具體措施

　　圍繞以上總體思路，當前主要抓好以下幾個方面的工作：

　　（一）堅持思想建黨，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神引向深入

　　一是堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為思想政治建設的重要內容，與深入學習黨的十八大和十八屆歷次全會以及中紀委歷次全會精神相結合，全面系統把握思想內涵和精神實質。二是強化集團黨組中心組和各二級單位黨組（黨委）中心組“兩個龍頭”的示范作用。各級領導干部要帶頭講黨課，帶頭作專題輔導報告，帶頭聯系實際開展專題學習研討。三是進一步加強郵政黨校能力建設，充分發揮郵政黨校主陣地作用，切實加強郵政系統黨員干部的理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、法治教育和道德教育，重點辦好中央黨校分校班和集團公司黨校培訓班。四是堅持聯系實際，學以致用。結合郵政實際抓好企業宣傳思想教育。統一思想，凝聚共識，助力改革。要創新思想政治工作理念和方法，進一步增強工作的吸引力和針對性，助力落實全面從嚴治黨。

　　（二）堅持久久為功，持續深化作風建設

　　牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，在鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果上下功夫，在抓常、抓細、抓長上下功夫，鍥而不舍、馳而不息地推進作風建設。一是切實抓好整改落實、深化專項整治。鞏固教育實踐活動成果，不折不扣落實整改方案，上下聯動推進整改，一條一條兌現整改承諾。今年底前，根據中央部署，適時開展整改情況“回頭看”。對整改不力、問題反彈的要嚴格問責。二是始終保持反“四風”高壓態勢。深入落實中央八項規定和集團公司黨組的20條實施意見，繼續緊盯問題頻發多發時點，加大日常檢查、查處和公開曝光力度，發現一起就查處一起，堅決防止不良作風復發反彈。對變相和隱身的“四風”問題，要有效應對、及時遏制。在正風肅紀問題上，決不搞法不責眾，不搞下不為例，不搞情有可原。三是扎實開展“三嚴三實”專題教育。按照中央統一部署，在全系統開展專題教育，始終強化問題意識，始終貫徹嚴的要求，實的措施，確保學習教育的實際效果。四是進一步完善改進作風常態化機制。結合郵政系統實際，及時修訂完善相應的配套措施，推動形成科學規范、務實管用、指導性強的作風建設制度體系。把作風建設納入黨組（黨委）中心組學習和集體學習中，推行各級企業機關部門聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度，落實黨員干部直接聯系群眾制度。五是重視領導干部家風建設。把家風建設作為加強領導班子和領導干部作風建設的一項重要內容，定期檢查有關情況。領導干部要從自身做起，正好家風、管好家人、處好家事，使家庭真正成為自己拒腐防變、永葆本色的堅強陣地。

　　（三）堅持從嚴治吏，切實加強各級領導干部隊伍和人才隊伍建設

　　一是健全科學有效的選人用人機制。堅持新時期好干部標準，深入落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，突出德才兼備、人崗相適，嚴格條件程序、嚴守紀律要求，選好用好干部，選優配強企業各級領導班子特別是一把手。發揮好各級黨組織和組織人事部門的領導和把關作用，落實黨組（黨委）在選人用人上的主體責任，各級紀檢組長要從選人用人的初始醞釀階段參與研究并全程監督。增加任前考察深度，把考察干部的功夫下在平時。要加大對個人有關事項報告抽查核實的力度，對三級以上擬提拔人選、后備干部人選、轉任重要崗位人選都要核實。要繼續認真開展“一報告兩評議”工作，嚴厲查處選人用人上的不正之風，鏟除產生帶病提拔的潛規則。二是重點加強企業各級領導班子和領導干部的監督管理。進一步強化規矩準則意識，強化政治紀律、組織紀律、廉政紀律、財經紀律，堅決做到總書記要求的5個“必須”、5個“決不允許”，自覺維護黨的集中統一和中央權威，保證中央政令暢通，保證集團公司黨組各項要求落到實處。繼續抓好中央要求的6個專項整治，如“三超兩亂”問題、干部檔案造假問題，對發現的問題，要一個一個地核實、一項一項地糾正，并嚴肅追究責任。此外，進一步抓好整治領導干部違規兼職、整治“裸官”、干部參加高價培訓等。要加強對干部的日常管理和監督，制定并實施對領導干部進行提醒談話、函詢誡勉的實施細則；對巡視、審計、信訪舉報、監督檢查、個人有關事項報告抽查中發現的問題，要認真核實、嚴肅查處。

　　（四）堅持強化責任落實，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

　　一是強化落實黨風廉政建設“兩個責任”。黨風廉政建設主體責任，是黨章規定的政治責任。各單位黨政主要領導作為第一責任人，既要掛帥又要出征，做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。今年要重點加強集團公司各二級單位主體責任落實，推動地市郵政企業單位黨組織落實主體責任。認真貫徹落實集團公司黨組下發的落實兩個責任的實施意見，對年度黨風廉政建設責任書的內容逐條研究落實；認真貫徹落實黨組下發的《關于堅持從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設有關問題的規定》（集團公司黨組【2015】6號），特別是抓好集團公司黨組《規定》中要求的紀檢組長（紀委書記）專司紀檢工作的落實工作。二是加強巡視工作。今年中央要實現對中管國有重要骨干企業巡視全覆蓋，集團公司黨組和各級黨組織要全力支持配合中央巡視組開展工作；全面開展對所屬二級單位的巡視工作，分三批對12個省的郵政企業單位開展巡視，力爭3年內對所有單位全覆蓋。同時繼續有重點地開展好約談工作。三是加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。深入開展黨性黨風黨紀教育、馬克思主義權力觀教育，強化宗旨意識。加強依法治企和以德治企方面的教育，教育廣大黨員干部遵紀守法、不踩紅線。針對近年來查處的系統內領導干部嚴重違紀違法案件，特別是陶禮明、張志春等典型案件，開展警示教育，引導黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，增強廉潔從業的自覺性。四是繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。加大查處違法違紀案件力度，重點查處黨的十八大后不收斂、不收手的干部，問題線索反映集中、群眾反映強烈的干部。認真落實“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出，出現系統性腐敗案件的單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究相關領導責任。五是認真做好信訪和舉報案件查辦工作。進一步加大信訪案件查辦工作力度，對按規定該核查的信訪線索，做到應查盡查。對重要來信，一把手要親自過問和督辦。對發現的問題要按照“三個不放過”原則進行認真核查處理。

　　（五）堅持從黨建工作需要出發，切實加強郵政系統黨建工作體系和隊伍建設

　　一是認真落實集團黨組重點舉措，進一步強化黨建工作職能任務，明確工作要求。根據中央有關精神，結合郵政企業機構設置情況，集團公司黨組研究明確了相關職能部門的黨建工作職能和要求。在各二級單位成立黨組（黨委）辦公室，負責黨建工作的綜合協調；在加強選人用人和干部管理工作的基礎上，又在集團人力資源部增設了干部監督處，進一步強化干部監督考核工作；在不斷強化黨風廉政建設和反腐敗工作，推進落實“兩個責任”的基礎上，又在集團紀檢組監察局增設了巡視工作室，進一步強化巡視監督力度。黨組根據新時期企業黨建的工作布局和郵政實際，進一步明確和強調：各級黨群工作部要作為企業黨建工作的綜合職能部門，發揮好推動各級企業黨建主體責任落實的重要作用。黨建工作各相關部門和各級郵政企業既要各負其責、履職盡責，又要加強協調、密切配合，共同落實好從嚴治黨的各項任務。

　　二是從適應新形勢下黨建工作新要求出發，著力加強黨建工作隊伍建設，提高隊伍素質能力。新時期落實好從嚴治黨的要求責任重大，任務艱巨，必須有一支政治上有擔當、能力上過得硬的專兼職黨務干部隊伍來保證。各級黨組（黨委）要充分認識加強新時期黨建工作隊伍的重要性和緊迫性，要從講政治的高度選優配強各級黨組織書記，選好配強專兼職黨務干部，切實強化基層黨建工作隊伍建設。進一步強化能力培訓，分級分類開展好黨務工作隊伍培訓工作。按照中組部要求，突出抓好基層黨組織書記的集中輪訓工作；同時抓好專職黨務干部的集中培訓，著力提升他們的政治理論素養，提升做好新形勢下黨建工作的能力，切實支撐好新形勢下企業的黨建工作。

　　（六）堅持固本強基，大力加強基層黨組織建設

　　郵政系統黨建工作既要加強頂層設計，又要推動重心下移，切實解決基層黨建工作薄弱問題，突出政治功能、強化服務功能。一是深入推進基層服務型黨組織建設。創新各基層黨組織設置方式，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。開展基層服務型黨組織創建活動，建設一批基層服務型黨組織示范點。抓好黨員隊伍教育服務與管理，認真做好發展黨員工作。二是嚴格和規范黨內政治生活。集團公司黨組將按照中央的要求，結合郵政實際，研究制定實施辦法。以此為新的起點，對全系統基層黨組織****生活會、組織生活會等黨內生活制度進一步規范。完善“三會一課”、****評議黨員、黨員黨性分析、領導干部雙重組織生活會等制度，不斷提高黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。三是健全完善基層黨建工作制度。建立黨組織書記向上級黨組織報告黨建工作制度，完善黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度。建立督促檢查機制，采取各種方式對各地各單位黨建工作進行經常性檢查。建立黨建工作考核評價制度，制定黨建工作考核評價辦法，明確考核的內容和方法，并與企業績效考核掛鉤。四是積極推動基層黨建工作創新。深入開展黨建工作調研，今年重點進行對黨組織建設和制度建設的調查研究。加強基層黨建工作交流，發揮各類信息媒體作用，促進黨建工作好的做法經驗及時推廣。加強和改進黨建基礎工作，做好數據統計、檔案管理等工作。加強對基層黨務干部的教育培訓工作，不斷提高基層干部履行職責的政治素質和能力水平。

　　郵政系統各級黨組織將以高度的政治責任感和歷史使命感，以“愛黨、憂黨、興黨、護黨”的政治品質，緊緊圍繞企業改革發展的中心任務抓好黨的建設，落實全面從嚴治黨要求，做到科學謀劃，統籌安排，突出重點，抓好落實。以黨建工作的新成效，保障和促進中國郵政的改革發展，為建設世界一流郵政企業、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

孫國棟：深入學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設與反腐敗斗爭的重要論述

中國郵政集團公司黨組成員、紀檢組組長 孫國棟

　　黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業發展戰略高度出發，圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的一系列重要論述，內涵豐富，思想深刻，對于我們深刻理解黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，系統把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體思路和主要任務，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入，具有十分重要的政治意義、理論意義、實踐指導意義。

　　今年1月份，中央紀委和中央文獻研究室共同編輯了《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》（以下簡稱《摘編》）。認真學習、深刻領會、全面把握好 《摘編》的實質和豐富的內涵，對于我們正在開展的“三嚴三實”專題教育具有重要指導意義。

　　一、深刻認識學習《摘編》的重要意義

　　深入學習領會習總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述意義十分重大。

　　（一）有助于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐

　　列寧曾經說過：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。”這一論斷充分說明，理論是****的先導，體現了革命理論對革命實踐具有重要的指導作用。明朝著名的哲學家、政治家、軍事家、教育家王陽明，針對當時社會言行不一的弊病，提出了“知行合一”說，強調知是行的主意，行是知的功夫；知是行之始，行是知之成。從2013年開始的以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，就明確要求做到“知行合一”。黨的十八大以來，習近平總書記先后就加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭問題，做出一百多次重要批示、講話和發表文章，有力地指導和推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入進行。

　　（二）有助于提高黨員領導干部的思想覺悟和黨性修養，進一步堅定理想信念

　　習近平總書記在《摘編》中，用了很多筆墨和篇幅，講黨員領導干部的修身、修養，個人生活情趣；心中有戒；力戒“小圈子”；處理好當官與發財的關系，守住底線問題，堅定理想信念問題；“ 三嚴三實”等問題。深入淺出，通俗易懂，而且入木三分，令人警醒，振聾發聵。深入學習習總書記這些重要論述，對于提高黨員領導干部的思想覺悟和黨性修養，進一步堅定共產主義理想信念意義重大。

　　二、把握學習《摘編》的基本方法

　　第一，要學習習近平總書記的學習觀。

　　把讀書當作一種生活狀態，作為生活中重要的組成部分。他在2014年2月7日接受俄羅斯電視臺主持人布里廖夫專訪時講到：“現在，我經常能做到的是讀書，讀書已成了我的一種生活方式。讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發，讓人滋養浩然之氣。”2015年2月28日,《人民日報》刊登了習總書記為第四批全國干部培訓教材所作的序言，闡述了總書記的學習觀。趙樂際同志稱之為“新時期的《勸學篇》”。習總書記在序言中講到：“好學才能上進，好學才有本領。”“各級領導干部要勤于學、敏于思，堅持博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之。以學益智，以學修身，以學增才。”

　　第二，要堅持學與思、學與用結合的學習方法。

　　孔子說：“學而不思則罔，思而不學則殆”，闡述了學習與思考的辯證關系。《大學》、《中庸》中強調的“博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之”，把學習分為五個階段，最后落腳到“篤行”，就是既然要學有所得，又要努力踐履所學，使所學最終有所收獲落實，做到“知行合一”。所以，習總書記在上面講到的《序言》中又強調，博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之，意在要求全黨學與思、學與用結合，真正做到“知行合一”。

　　第三，把學習《摘編》與學習全面從嚴治黨的重要論述聯系起來。

　　鄧小平同志在1962年就提出，黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題。隨著黨員隊伍的壯大，全面從嚴治黨的任務更顯得尤為重要。2014年10月8日，習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表重要講話，從“落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度建黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理干部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律、發揮人民監督作用、深入把握從嚴治黨規律”八個方面總結強調了全面從嚴治黨的極端重要性。

　　第四，把學習《摘編》與學習馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等重要論述結合起來。

　　馬克思在為國際工人協會起草的《國際工人協會共同章程》中，特別強調，工人階級在反對有產階級的斗爭中必須建立與一切舊政黨不同的政黨，這樣才能保證社會革命的勝利。列寧在《我們怎樣改組工農檢查院》、《寧肯少些、但要好些》兩篇著作中，指出了改革的目的是增進同人民群眾的聯系，提高工作效率，加強對領導機關的紀律檢查和監督。1945年7月1 日至5日，黃炎培率國民參政會一行6人應邀到訪延安，與中共領導人商談國事。毛澤東指出：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”鄧小平同志指出，抓黨的建設，既要有專門機關，又要有群眾監督。江澤民、胡錦濤同志也多次講到黨風廉政建設問題。

　　第五，學習《摘編》要深刻把握習總書記重要論述中所體現出的立場方法。

　　時刻站在人民的立場上。可以說習總書記的每次講話，每篇文章無不都是站在人民的立場上，告誡全黨要時刻把人民群眾的利益放在首位。直面問題，敢于擔當。習總書記每篇講話，無不直面問題，無不體現敢于擔當的精神。嚴肅認真的“釘釘子”精神。講認真不僅僅是態度的問題，而且關系到世界觀的問題，體現到方方面面，“嚴”字當頭，一切工作都要講認真。

　　第六，把學習《摘編》與學習貫徹中紀委工作部署結合起來。

　　十八大以來，中紀委認真貫徹黨中央關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作部署，交出了亮麗的成績單：以貫徹中央“八項規定”為突破口，以上率下，取得了舉世矚目的成就，讓全黨和全國人民看到了希望，重振了信心。習總書記在中紀委三次全會上講了這樣一句話：“經過各級黨委、政府和紀檢監察機關共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展，交出了一份合格答卷。”

　　三、全面準確把握《摘編》的主要內容

　　《摘編》摘自習近平總書記2012年11月15日至2014年10月23日期間的講話、文章、批示等四十多篇重要文獻，分9個專題，共有216段論述，8萬余字。其中，許多論述是第一次公開發表。

　　（一）黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務

　　這一部分，主要講黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意義。學習這部分論述要把握以下要點：一是堅決反對腐敗。加強黨風廉政建設是重大的政治任務，習總書記著重強調毛澤東在七屆二中全會上講話中的“兩個務必”：務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。二是建設廉潔政治是黨鮮明的、一貫堅持的政治立場。三是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭對經濟社會發展、改革發展穩定大局具有重要作用。四是腐敗是社會的毒瘤，搞不好就會亡黨亡國。總結了古今中外的歷史教訓，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識。五是必須下最大氣力解決消極腐敗問題。

　　（二）黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

　　關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，總書記從“嚴峻、復雜、膠著狀態”等方面分析。要分析和把握“嚴峻、復雜、膠著”的具體表現。嚴峻性體現在：高級干部腐敗屢見不鮮；涉案金額大得驚人；窩案串案金額大；清水衙門出大案；小官小吏出大貪；貌似老實人出大事；頂風違紀不收手。復雜性體現在：區域性、領域性；用人用權；內外掛鉤；權錢、權色、權權交易同在；腐敗和政治相互滲透；外部環境十分復雜。膠著體現在：還沒有取得決定性勝利；一些人還在觀望；樹倒根沒爛；“不敢腐”是在高壓下的表現；“不能腐”、“不想腐”還沒有達到。在此基礎上要充分認清中央對反腐敗斗爭的決心和信心。

　　（三）從嚴治黨，嚴明黨的紀律

　　十八大以來，總書記多次強調黨的紀律。在中紀委十八屆二次全會上，總書記重點講了政治紀律；中紀委十八屆三次全會上重點強調了組織紀律；中紀委十八屆五次全會上又重點強調了政治規矩。學習中主要把握：一是嚴明黨的紀律的重要意義。二是嚴明黨的紀律是黨的優良傳統。三是嚴明黨的紀律首先是嚴明黨的政治紀律。四是加強黨的組織紀律。五是鐵的紀律必須執行。此外，還要探索紀律教育經常化、制度化的途徑，不斷完善紀律規定。

　　（四）落實黨委的主體責任和紀委的監督責任

　　2013年11月，中國共產黨十八屆三中全會召開，全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》第三十六條提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。“兩個責任”的提出，是對無產階級政黨黨風廉政建設理論和實踐的豐富，也可以說是對無產階級政黨黨的建設學說的一個貢獻。

　　抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。黨委負主體責任，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職。黨委書記是第一責任人，黨委其他成員對分管領域的黨風廉政建設負主要責任。紀委負監督責任，發揮監督專門機關的作用。習總書記在中紀委三次全會上講到：“紀委書記、副書記提名和考察，以上級紀委會同組織部門為主。既堅持了黨對反腐敗工作的領導，堅持了黨管干部的原則，又保證了紀委監督權的行使。”紀委書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，這也是落實監督責任的組成部分，有了權力就要履責。

　　（五）深入落實中央“八項規定”精神，堅持不懈糾正“四風”

　　2012年12月4日，新一屆中央領導集體就任的第20天，中央政治局召開會議，做出了《政治局關于改進作風、密切聯系群眾的八項規定》。中央領導集體以上率下，先給自己定規矩。學習這一部分的論述，要把握以下要點：一是執政黨作風建設的重要性，事關人心向背，關系到黨和國家的生死存亡。二是要從領導干部做起，以上率下。三是中央“八項規定”既不是最高標準，更不是最終目的，是一個切入口和動員令，是共產黨人應該做到的基本要求。四是在作風問題上，起決定性作用的是黨性，衡量黨性強弱的根本尺子是“公私”二字。五是作風問題是腐敗的溫床，反腐敗就要把作風建設為著力點，重心就是反對“四風”。六是解決“四風”問題，要標本兼治，既治標又治本，先治標后治本，先治標為治本贏得時間，在治標中治本。七是“四風”問題樹倒根在，頑固反復，稍一放松就容易反彈。抓作風建設、抓中央“八項規定”精神的落實永遠在路上。

　　（六）以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭

　　以“零容忍”的態度懲治腐敗是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。中央持續保持高壓態勢，做到“零容忍”的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處尺度不松、發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標，上不封項，凡腐必反，除惡務盡。

　　《摘編》第93頁前兩段講話，是習近平總書記同一天在兩個不同會議上的講話摘編。在十八屆一中全會上講到，抓好反腐倡廉，堅持有案必查，有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處，決不姑息，黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。在中央軍委常務會議上講到，軍隊不是生活在真空中的，社會上存在的各種消極腐敗現象必然會在軍隊中反映出來，軍委的同志要旗幟鮮明反對腐敗，帶頭遵守廉潔自律各項規定，切實抓好分管單位和部門的黨風廉政建設。加上在率新任政治局常委會見中外媒體記者會上的講話，可謂一日三提醒。

　　（七）用好巡視這把反腐“利劍”

　　這方面的論述集中在中央政治局常委會部署巡視工作，聽取巡視情況匯報時五次會議上的講話。十八大以來落馬的官員中，有很大比例是通過巡視發現的。學習這部分論述，要把握好這些關鍵點：巡視是黨內監督的戰略性制度安排，是反腐的利劍，不是權宜之計；巡視工作要突出重點，圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心進行；完善機制，創新巡視形式，要有針對性、實效性，加強“回頭看”；注重運用巡視成果，分類處置，件件有著落；加強對省委巡視組的領導，巡視工作橫向全覆蓋、縱向全鏈接，全國一盤棋；修改巡視工作條例。

　　（八）把權力關進制度的籠子里

　　這部分主要是通過完善體制機制，加強制度建設，達到“不能腐”的目的。權力、制度與腐敗、反腐敗的關系。英國歷史學家阿克頓勛爵在其《自由與權力》一書中指出，權

　　力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。沒有制約的權力都可能被濫用。通過完善制度來制約權力、監督權力，防止濫用，預防腐敗。健全權力運行制約和監督體系。有權必有責，用權受監督，失職要調查，違法要追究。但從目前看，制約、制衡不夠，很多制度流于形式，形同虛設。制度不在多，而在于精、在于務實管用。政治學中有個著名的概念叫“無賴假設”。是英國思想家休謨首次提出：“在設計任何政府體制和確定該體制中的若干制約、監控機構時，必須把每個成員都設想為無賴之徒，并設想他的一切作為都是為了謀求私利，別無其他目標。”我國古代思想家荀子也告誡我們，對權力要制約、監督，否則就會濫用。同時，要堅持制度面前人人平等，執行制度沒有例外，維護制度的嚴肅性和權威性。

　　（九）筑牢拒腐防變的思想道德防線

　　這部分主要講黨員領導干部要筑牢拒腐防變的思想道德防線，堅定理想信念，實現“不想腐”的要求。一是堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求。在“三嚴三實”專題教育中，要認真閱讀《優秀領導干部先進事跡選編》，從優秀領導干部的事跡中，找到差距，見賢思齊。二是從反面典型的違紀違法案件中汲取教訓，自警自省。從那些落馬貪官的經歷中可以看出，理想信念的缺失是最重要的原因。當前，一些黨員干部在現實中表現出一些消極的思想，金錢至上的觀念，貪污腐敗等，都是理想信念缺失的表現。有些黨員干部之所以走向違法違紀、腐化墮落的深淵，從根本上講是世界觀、人生觀和理想信念這個“總開關”出了問題，喪失了拒腐防變的能力。

　　《摘編》作為習近平總書記系列重要講話的重要組成部分，我們郵政企業各級領導干部一定要學深、學透，真懂、真信、真用，做到這一點，我們才能履行好肩上的責任。