馬軍勝委員建議盡快突破障礙促進跨境網購發展
中國郵政 2013-3-7 12:47:12
全國政協委員馬軍勝在全國政協十二屆一次會議上提交提案，指出跨境網購在跨境支付、進出通關、退（征）稅、結匯以及跨境寄遞等方面的階段性障礙亟待突破。他建議國家有關部門按照職責分工，加快出臺促進跨境網購發展的政策措施，鼓勵有實力和潛力的市場主體轉型發展跨境網購業務。這將極大地推動區域經濟合作向縱深方向發展，并幫助中小企業提高國際競爭能力。
馬軍勝認為，經過十多年的發展，我國國內網購市場已步入快速發展階段，網購交易額突破1.3萬億。其對擴大國內需求、強化商務流通和轉變發展方式意義重大。然而，跨境網購才剛剛起步，與歐洲以及美國、日本和韓國等地區國家差距較大。集中在跨境支付、進出通關、退（征）稅、結匯以及跨境寄遞等方面的階段性障礙亟待突破。《電子商務“十二五”發展規劃》提出要促進跨境電子商務發展，鼓勵有條件的大型企業更緊密地融入全球產業體系，推動區域經濟合作向縱深方向發展，幫助中小企業提高國際競爭能力。
為此，馬軍勝建議，一是做好頂層設計。建議由國家發展改革委員會、商務部、財政部、工業和信息產業部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局、海關總暑、知識產權局、外匯管理局和郵政局等部門建立跨部門聯合工作機制。統籌研究跨境網購市場現狀和存在問題，出臺促進跨境網購發展的政策措施。
二是創優發展環境。 建議有關部門按照職責分工盡快制訂完善跨境網購的規制、標準和管理辦法，加強統計、培訓和服務引導工作，鼓勵有實力和潛力的市場主體轉型發展跨境網購業務。
三是創新試點項目。建議在國家創建跨境貿易電子商務試點城市的基礎上，培育若干家實力強、潛力大的電商企業和快遞企業，進一步完善產業服務鏈條，盡快突破試點中存在的平臺建設、物流快遞、跨境支付以及售后服務等問題。
四是出臺有效政策。建議海關總署在國家進出口政策的框架下，研究出臺建立跨境網購便利通道和規范監管政策；建議財政部、國家稅務總局研究出臺與跨境網購業務發展相適應的退（征）稅政策；建議人民銀行、國家外匯管理局研究出臺支持發展跨境支付、跨境結匯政策；建議商務部統籌市場資源促進跨境網購業務發展，推動流通發展方式轉變。
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