8月15日，湖北省郵政公司通報了全省郵政分銷專業化改革的進展情況：截至7月底，全省郵政累計配備分銷專業管理人員303人，聘請農技專家58人；累計建設改造“三農”服務站5589個，完成計劃的70%；累計建成示范田6071塊，完成計劃的61%。這只是今年湖北郵政積極搭建農村郵政綜合服務平臺，全心全意為社會主義新農村建設提供優質服務的一個縮影。 

    近幾年來，湖北郵政在加快發展、深化改革的同時，充分發揮資金流、信息流、實物流“三流合一”的優勢，主動融入地方經濟民生建設，努力保障公民的基本通信權利，特別是積極服務“三農”，堅持送資金、送農資、送信息、送文化和開展愛心幫扶活動的“四送一幫”服務模式，在建設社會主義新農村商品流通體系、信息流通體系、金融流通體系等方面發揮了積極作用，贏得了黨和政府、廣大人民群眾的肯定和好評。

    堅定服務“三農”的正確方向

    近年來，黨中央連續出臺惠農支農政策，使農村經濟呈現蓬勃生機，也使農村地區對服務的需求更加迫切。湖北是農業大省，農村人口占全省總人口的比重近55%。全省糧食種植面積400多萬公頃，油料種植面積145萬公頃，棉花種植面積46萬公頃，水產放養面積65萬公頃。由于歷史原因，農村地區和廣大農民難以享受到較高水平的服務。而郵政承擔著國家賦予的普遍服務義務，具有“三流合一”的優勢，特別是湖北郵政七成以上的網點分布在農村，有9000多名投遞人員長年服務于廣大農村地區，較好地滿足了地方經濟發展和人民群眾的用郵需求，是最有條件承擔服務“三農”重任的服務機構。 

    面對這種形勢，湖北省郵政公司黨組認為：要充分認識服務“三農”工作的重要性、必要性，必須從郵政實際出發，堅持做到“四個認識統一”，即：省、市、縣三級郵政把“三農”服務工作作為“一把手工程”的認識統一；三大板塊精誠合作、錯位經營，依托優勢產品共拓農村市場的認識統一；為農民提供郵政、金融、速遞物流等一攬子服務的認識統一；強化農村郵政基礎設施及能力建設，提升服務“三農”水平的認識統一。 

    在服務“三農”工作定位上，湖北省郵政公司統籌郵政的特色產品和服務，立足郵政的網點優勢和品牌，形成完整的具有郵政特色的服務“三農”解決方案，做好跨板塊業務的組合服務，積極為縣域中小企業、廣大農民提供“金融服務（含代理保險）＋農業信息（商函營銷）＋農資配送（速遞物流）＋農業書報刊（農家書屋配送服務）”的三大板塊郵政業務協同聯動的服務模式；并通過全面服務農村市場，將縣域郵政打造為溝通城鄉，集生產生活資料和農副產品分銷配送服務、金融服務、信息服務、速遞物流服務等為一體的綜合服務平臺。 

    打造服務“三農”的綜合平臺 

    能力建設是確保郵政滿足“三農”服務需求的基礎。近年來，在商業銀行、供銷機構紛紛收縮農村業務和農村機構的情況下，湖北郵政不計得失，講政治顧大局，堅守農村，不斷增強網點服務能力，持續提升郵政綜合服務水平。 

    “十一五”期間，全省郵政堅持實施網點品牌戰略，大力開展包括農村地區在內的網點提檔升級、服務綜合配套的能力建設，先后投入近7億元用于能力建設，近1700個網點完成第一輪改造；投入2.66億元新購營業網點72處、新建旗艦店8處、改造骨干網點926處、改造農村支局危房41處；新購和租賃ATM947臺，累計達到1296臺，列全國郵政第3位，在全省金融系統排名第1位；投入近6000萬元擴容改造了綜合信息網、商函系統、郵政物流綜合信息平臺、數據庫營銷平臺、郵政電子商務等信息系統；布放商易通轉賬電話近1.5萬部；加盟、合作和自建了3709個“三農”服務站、8832個便民服務站，使農村地區初步享有了郵政全覆蓋的服務。 

    2011年，湖北省郵政公司研究制定了全省郵政農村綜合服務平臺建設意見，要求按照“統籌規劃、分步實施、整體推進、機制管控”的總體原則，采取“建設整合化、推廣連鎖化、運營一體化、管理分級化”的方針，通過新建、改造及整合郵政網點、“三農”服務站、便民服務站、村郵站等多種農村郵政服務網點，用3年時間建成“兩個全覆蓋”（郵政網點覆蓋全省鄉鎮，郵政“三農”服務站覆蓋全省行政村）的郵政農村綜合服務平臺網點體系和倉儲配送支撐體系。同時，提出2011年~2013年，用3年時間基本建成“網絡布局合理、雙向流通高效、產品種類豐富、綜合服務便利”的郵政分銷連鎖經營體系，其中2011年完成“三農”服務站和示范田建設“雙萬工程”，即累計建成“三農”服務站10000個、示范田10000塊，建設配套的縣（市）及現業倉儲配送中心81個。目前，各項建設工作正在有條不紊地推進之中。 

    湖北省郵政公司積極打造綜合服務產品體系，通過整合產品和服務資源，改進營銷模式和運作方式，以“新農保”、下鄉工程、服務中小企業、農村郵政物流等項目為切入點，抓好農村金融和物流配送服務，整體推進綠卡村建設，切入代收農電費、煙草款和鄉鎮企業、家庭企業數據庫商函服務，逐步建立以郵務類、郵政代理金融和速遞物流三大板塊服務為主體，相互結合、互為補充、聯動發展的農村市場產品體系。并在傳統經營服務模式的基礎上，充分發揮農村郵政網點、地緣和人脈優勢，做好跨板塊業務的服務組合，探索“信貸+商函+物流配送”的三大板塊業務聯動發展新模式。 

    開辟服務“三農”的綠色通道 

    針對農村客戶具有分布廣泛、業務量小、批次多等特點，湖北郵政依托遍布城鄉、全國聯網的網絡優勢，開辟了農資配送、居民資金結算、信息服務、文化下鄉等服務“三農”的綠色通道。 

    湖北郵政建立了省、市、縣、鄉（鎮）、村五級農資連鎖配送服務體系，先后向農民提供優質高效的國家科技成果重點推廣項目、國家星火計劃項目、國家863計劃項目以及農業部、省農業廳重點推廣的種子、農藥、化肥等160多個品種分銷配送服務。與地方農業管理部門、農技推廣機構、生產廠家合作開展科技培訓6000多場次，培訓農民25萬人次。近三年來，湖北郵政累計配送化肥近30萬噸、種子6000多噸、農藥8000多萬元，直接使用郵政配送產品的農民超過100萬人次。黃石大冶市大箕鋪鎮農民侯安杰是郵政農資配送的最大受益者，郵政每年為他提供優質化肥235噸、低濃度農藥800余件，使他種植的水稻從520畝起家，逐年發展到現在的2萬多畝，被評為“全國農村優秀人才”和“全國種糧生產大戶”。 

    電費綠卡村（街道、社區）建設是湖北郵政、電力兩家公司之間的重點合作項目，通過電費綠卡村建設，為客戶預存代繳電費，使農村優質綠卡客戶從“六大戶”擴展到所有的用電農戶。截至目前，全省累計簽約電費綠卡客戶近700萬戶，極大地方便了廣大農民繳納電費。同時，湖北郵政正以電費預存代繳為基礎平臺，增加代繳移動、聯通、電信等通信話費服務功能，疊加各類資金代發、資金歸集項目等，逐步將電費綠卡打造成農村代收代發的“一卡通”，進一步方便農民資金結算。 

    湖北郵政依托郵政金融網絡，為農民提供優質的代收、代發、代付業務，特別是與政府合作，代發糧食直補和退耕還林款、征地補償款、農民計劃生育獎勵金、低保金、特困戶補助、家電下鄉補貼等各項涉農補貼，保障國家惠農資金直達農民手中。這些代收代發的服務項目規模小、效益低，有些十分煩瑣，需要占用大量業務資源，但湖北郵政堅持優質服務、主動服務，不額外收取費用，年代發資金近百億元。 

    湖北是勞務輸出大省，每年有1000萬名外出務工人員。近年來，全省郵政堅持向外出務工人員免費發放綠卡，借助郵政金融遍布全省農村鄉鎮的網點、全國聯網通存通兌的優勢，為外出務工的農民提供了一條快捷、安全、可靠的資金回流渠道。目前，全省郵政儲蓄綠卡持有量達到1700多萬張，居省內同業第1位。每年通過郵政渠道流入湖北的資金超過500億元。 

    相比城市，農村地區的投資理財渠道較窄。湖北郵政積極打造理財平臺，幫農民算好理財賬，使農民在郵政網點可以購買各類理財類產品，如分紅類保險、基金、債券等，滿足了農民群眾急切的理財需求，受到廣泛歡迎。例如，郵政代理保險2008年共代理保費45.3億元，2010年共代理保費71.29億元，而在2011年前7個月的時間里，湖北郵政代理保險額近45億元，創歷史新高，其中大部分為農村地區居民購買。 

    此外，湖北郵政還以農家書屋建設為依托，廣泛開展送黨報黨刊、科技報刊、音像電子出版物等文化產品下鄉活動，積極向農村傳播先進文化；利用遍布城鄉的渠道開展“五節聯送”、家鄉包裹寄遞等活動，將全省各地的農副產品通過郵政網絡渠道銷往全國各地。 

    勇擔服務“三農”的社會責任 

    普遍服務是黨和政府賦予郵政企業的光榮使命，并通過《郵政法》立法予以明確，確立了中國郵政公用性服務的基本定位。湖北省郵政公司認為，認真履行普遍服務義務，不斷提升商業化、市場化服務水平，努力形成遍布城鄉、貼近大眾、優質高效的綜合服務能力，是服務“三農”的職責所在。 

    湖北郵政認真做好信函、包裹、匯兌、義務兵通信、盲人讀物、黨報黨刊發行投遞、機要通信等普遍服務工作。尤其是近年來，在各類公共商業機構紛紛撤離農村的情況下，全省郵政力保農村網點不撤、郵路不減、服務質量不降低，較好地滿足了農村經濟發展和廣大農民群眾的用郵需要。在普遍服務業務上，湖北郵政每年虧損約6億元。 

    湖北郵政創新信貸模式，在合規經營并有效控制風險的基礎上，通過小額信貸、協議存款、國債逆回購、銀團貸款等方式，積極服務地方經濟建設。近三年來累計向20余萬人次發放小額貸款超過130億元，其中三分之二以上的貸款投放到縣及縣以下農村地區。同時，依托郵政聯網網點多、分布廣泛，湖北郵政金融服務的觸角延伸到邊遠地區，一些過去的金融服務“盲區”也得以填補。洪湖市大同湖農場海溝辦事處村民李文義等人說：“自農場建立以來，當地一直沒有金融機構，借錢只能找親友。3年前，郵政儲蓄信貸員挨家挨戶宣傳，我們才獲得了第一筆貸款。” 

    湖北郵政充分利用名址信息數據庫資源，依托速遞物流網絡和金融網絡，積極幫助湖北中小企業創品牌、拓市場，并提供產品倉儲、配送分銷、代收貨款、資金融通、信息反饋等全方位的現代郵政服務。據統計，湖北郵政每年為全省2000多家中小企業寄發廣告信函近3000萬件，發放質押貸款、小額信貸近20億元。 

    湖北郵政積極支援災區恢復生產。2010年7月，湖北省遭受嚴重的洪澇災害，受損水產養殖面積達165萬畝，受災養殖戶達23.8萬戶。湖北郵政金融積極承辦貼息貸款，與當地政府及水產、畜牧、財政等部門通力合作，開辟綠色通道，簡化貸款流程，加班加點，特事特辦，累計發放洪災貸款2.41萬筆、10.94億元，占全省政府救災貼息貸款總數的50%以上。 

    湖北郵政主動承擔央企的社會責任，組織開展了以孤寡老人、病殘人員、困難農戶等為主要對象的愛心幫扶活動，建立愛心幫扶基金9個，組建愛心幫扶團隊302個，開展幫扶活動的郵路達到2056條，全省受到幫扶的對象累計達到7064人。連續三年啟動了“寄一張郵政賀卡，獻一份助學愛心”大型公益活動，累計發放愛心助學款180萬元，先后資助2570名中小學生和500名大學生。積極開展愛心包裹捐贈活動，社會各界通過郵政渠道累計捐贈數百萬元。大力做好2008年抗擊雪災、2011年“快遞春運”等郵政應急服務工作，在其他機構紛紛停業的情況下，全省郵政在自身受到巨大沖擊的壓力下，提前制定并嚴格執行預案，所有營業窗口堅持正常營業，所有運輸、投遞環節正常運轉，確保了服務價格不升、服務水平不降，沒有發生一起安全事故和郵件滾存積壓事件。