日本政府日前宣布，日本郵政從10月開始正式民營化。郵政公社變身為日本郵政集團。

　　那么，日本郵政為什么要實施民營化？從什么時間開始的民營化進程？筆者綜合相關的資料和有關報道，對日本郵政的民營過程化做簡單介紹。

　　民營化改革源于小泉

　　郵政民營化改革是日本前首相小泉純一郎入主內閣后提出的三大重點改革之一。

　　小泉純一郎在2001年4月出任日本首相之后，提出了“沒有改革就沒有日本社會的將來”等****，大力推行各種改革。除了在經濟結構方面進行改革之外，小泉政府還決定要對郵政事業、道路公團以及養老保險體系等進行大手術，實施徹底的改革。實際上，小泉純一郎在上世紀90年代初擔任郵政大臣時就主張對郵政事業進行大改革。

　　郵政公社是從日本郵政省演變而來的。根據日本國會1998年通過的《中央省廳改革基本法》，郵政省被改革、縮編為總務省郵政事業廳。郵政事業廳又于2003年4月1日被改組成了郵政公社。

　　對于小泉純一郎極力推行的郵政民營化改革，日本政界以及普通國民看法不一，進行了強烈的抵制。日本部分國民認為，日本的郵政事業具有公益的性質，郵政民營化之后，企業追求利益最大化的本質將導致部分人口稀少，經營處于虧損狀態的邊遠地區的郵局消失，給當地居民的生活帶來不便，損害了這些地區居民的利益。

　　2005年8月8日，日本參議院投票否決了首相小泉純一郎提出的郵政民營化改革法案，小泉純一郎解散眾議院重新舉行大選，自民黨、公明黨獲得了超過三分之二的議席，從而為郵政民營化法案得以通過鋪平了道路。

　　2005年10月11日下午舉行的日本眾議院大會以338票贊成、138票反對的結果，通過了政府再次提出的郵政民營化法案。該法案于12日提交參院審議通過。

　　根據有關方案，日本郵政公社將從2007年10月開始為期10年的過渡，并分拆成4家公司，即郵政儲蓄銀行、簡易生命保險公司、負責柜臺接待服務的郵局公司和負責郵件投遞工作的郵政事業公司，這4家公司的職能和經營理念各不相同。郵政儲蓄銀行和簡易生命保險公司在完成私有化之后，還將在東京證券交易所掛牌上市。

　　日本郵政民營化時間表

　　日本郵政民營化的實施分為三個階段，準備期、過渡期和最終實行民營化。

　　一、準備期

　　2005年10月～2007年10月為民營化的準備期，將實施以下工作：

　　2005年10月公布郵政民營化法。

　　2006年1月設立日本郵政控股公司籌備公司(將來的日本郵政控股公司)。

　　批準日本郵政公社進軍國際物流領域。

　　2006年9月設立民營化后分別經營銀行業務及保險業務的郵政儲蓄公司和簡易保險公司。

　　二、過渡期

　　2007年10月～2017年9月末是民營化的過渡期，將實施以下工作：

　　2007年10月開始實施民營化。

　　設立郵政事業公司、郵局公司。

　　郵政儲蓄公司獲得銀行業的許可證，成為郵政儲蓄銀行。簡易保險公司獲得人壽保險業的許可證，成為簡易生命保險公司。

　　設立****行政法人郵政儲蓄、簡易保險管理機構，繼承民營化前的存款、保險合同。

　　郵政儲蓄銀行、簡易生命保險公司階段性地擴大業務。

　　三、最終實行民營化

　　2017年9月末實現最終民營化時，日本郵政控股公司將處理掉郵政儲蓄銀行及簡易生命保險公司的全部股票。在民營化的過渡期和最終實施民營化后，郵局由郵局公司直接運營，郵政事業公司、郵政儲蓄銀行及簡易生命保險公司的業務委托郵局提供，郵政儲蓄、簡易保險管理機構的工作委托給郵政儲蓄銀行及簡易生命保險公司。

　　日本郵政集團及其子公司

　　日本郵政控股公司是民營化后日本郵政集團的核心法人，承擔民營化后日本郵政集團的集團經營。公司員工約3600人，其中本部職工約600人。民營化時的資產估計為94580億日元（子公司股票90670億日元），純資產79390億日元。

　　日本郵政控股公司的主要職責：

　　承擔集團的經營管理、經營支援及確保集團的內部控制。

　　對郵政儲蓄銀行及簡易生命保險公司的上市準備工作進行支援，準備郵政控股公司自身的上市，根據集團經營戰略對集團進行資本分配。

　　履行集團的社會責任，開展廣告宣傳活動，努力為社會和地區發展做貢獻。

　　集中集團各公司的共同事務，為集團的有效經營做貢獻。

　　負責運營醫院、住宿設施等。

　　子公司之一　郵政事業公司

　　郵政事業公司是以作為普遍服務的郵政業務為核心業務，追求可靠、快速的物流網絡企業。公司員工約100100人，其中本部職工約900人。民營化時的資產估計為19420億日元，純資產2000億日元。

　　郵政事業公司的主要職責：

　　承擔郵政業務（郵件的收集、分揀、運送、投遞、郵票及郵政明信片的發行等），把郵政業務作為普遍服務提供給客戶（窗口業務原則上委托郵局公司）。

　　為滿足客戶多樣化、高標準的物流需求，開展國際、國內物流事業（窗口業務原則上委托郵局公司）。在國內物流領域，為客戶推薦最合適的物流系統，提供從物流企劃到配送的一條龍物流服務。在國際物流領域，以成長顯著的亞洲市場為主要對象，在開辦進出日本的國際快件業務的基礎上，開展國際物流事業。

　　子公司之二　郵局公司

　　郵局公司通過全國的郵局網點除了提供郵政集團其他3個子公司郵政事業公司、郵政儲蓄銀行、簡易生命保險公司委托的各種商品、業務外，還提供有助于提高人們生活質量的商品、服務。公司員工約120700人，其中本部職工約800人。民營化時的資產估計為33400億日元，純資產2000億日元。

　　郵局公司的主要職能：

　　受郵政事業公司委托，辦理郵政窗口業務。

　　受郵政儲蓄銀行委托，通過開辦的銀行代理業務、金融商品中介業務提供各種金融商品、服務。受簡易生命保險公司委托，通過開辦的生命保險募集業務，提供各種金融商品、服務。

　　提供汽車保險、可變年金保險、第三領域商品等的生存、損害保險，開發新的商品、業務如不動產事業、商品目錄銷售等郵購事業。

　　子公司之三　郵政儲蓄銀行

　　郵政儲蓄銀行不只是作為通過郵局網點為所有地區及各年齡段的客戶提供存款、匯款、支付、授信、資金運用等綜合服務的身邊銀行，同時還作為客戶身邊的咨詢伙伴，為每個客戶提供合適的綜合服務。公司員工約11600人，其中本部職工約900人。民營化時的資產估計為2222250億日元，純資產76670億日元。

　　郵政儲蓄銀行的主要職責：

　　提供存款、匯款、支付及資產運用服務等（郵政儲蓄銀行的金融業務通過全國的郵局網點及自營店提供）。

　　從為個人客戶提供更加優質服務的觀點出發，考慮逐步提供新的商品、服務等新業務。

　　構筑渠道戰略，充分發揮有人店鋪、涉外人員、直銷渠道、ATM等各渠道的特性，更加方便客戶。

　　子公司之四　簡易生命保險公司

　　簡易生命保險公司通過遍布全國的郵局和自營店網點，把客戶認可的保險商品或業務送到客戶手中。不斷推出隨時隨地都存在于客戶身邊深受所有人歡迎的保險業務。公司員工約5400人，其中本部職工約700人。民營化時的資產估計為1128550億日元，純資產10000億日元，保險合同準備金1101530億日元。

　　簡易生命保險公司的主要職能：

　　通過和事業運營上的最佳伙伴郵局公司的緊密合作，利用全國的郵局網點，提供簡易生命保險公司的保險商品、業務（養老保險、終身保險、定期保險、學資保險、年金保險、災害相關附險、住院相關附險等）。

　　在自營店，努力把握客戶的需求，提供滿足法人市場保險需求的商品業務。

　　為了準確應對生存保障(長壽風險保障)的需求等多樣化、高標準的保險需求，簡易生命保險公司考慮充分利用“簡保”的特點，逐步推出新的保險商品、業務。

　　日本郵政集團的“三新”

　　日本郵政控股公司曾于今年早些時候公布了日本郵政集團的新****、新標識及新制服。

　　一、新****：創造新的平常

　　“平常”蘊含的兩層含義，表現客戶對日本郵政的服務所抱有的“安心感”和“信賴感”。

　　日本郵政提出，要以民營化為契機，愛惜“安心感”和“信賴感”，成為不斷創造新的“普遍服務”的企業集團。

　　通過****表現“JP日本郵政集團為了繼續作為客戶身邊的存在，將致力于變革，是與客戶共同成長的企業集團”。

　　二、新標識：JP

　　“J”表示日本全國所有的客戶，“P”表示日本郵政集團，表現隨時依靠日本最大的網絡支持客戶和社會，繼續提供新時代的普遍服務的日本郵政集團的姿態。

　　日本郵政控股公司、郵局公司、郵政事業公司、郵政儲蓄銀行及簡易生命保險公司都用新品牌標識“JP”。如日本郵政控股公司的品牌標識為：JP日本郵政。

　　三、新制服

　　在對現在的工作環境進行調查、對制服的功能等多方面進行調查、研討的基礎上，以設計方案為對象，對職工進行了問卷調查，最后選定了4個新子公司的制服。

　　郵政事業公司的新制服設計理念是以簡潔輕便的設計為基調，表現“安心感”和“信賴感”并存的新的形象。郵政包裹專用制服大膽使用了包裹標識，以追求與包裹等的形象統一。

　　郵局公司、郵政儲蓄銀行及簡易生命保險公司的制服設計采用相同的形象設計但使用不同的顏色。在表現集團一體感的同時，有效配置各公司的CI顏色，表現各公司的獨創性。整體設計以“安心感”和“信賴感”為基礎，制服式樣以易于親近為基調。