陜西郵政秉承“人民郵政為人民”的光榮傳統，以科學發展觀為指導，堅持“發展現代化郵政，滿足社會需要”的宗旨，面對分營之初改革發展的巨大壓力和嚴峻挑戰，黨政班子****思想、轉變觀念，銳意進取、開拓創新，堅持以改革促進發展、以發展推進改革；他們在困境中尋求突破，從挫折中實現飛躍；在開拓市場發展郵政業務、服務地方社會經濟、堅持普遍服務、建設和諧企業等方面，陜西郵政人進行了艱苦而卓有成效的探索，開辟了郵政發展的新天地。可以說，短短十年，陜西郵政完成了一個華麗的轉身：思想觀念大轉變、郵政事業大發展、各項工作大突破、社會形象大提升……我們期待著更多的企業認真總結十年發展經驗，展示十年輝煌成就。

　陜西郵政****運營的十年，是經濟效益與社會效益取得雙豐收的十年。陜西郵政連續8年被省委、省政府評為“最佳廳局”，榮獲“全國五一勞動獎狀”，被中國質量協會全國用戶委員會評為2008年度“全國用戶滿意企業”等，都是對陜西郵政快速發展和良好服務的充分肯定。在2008年第39屆“世界郵政日”到來之際，陜西省人民政府向陜西省郵政公司發來賀信說：“陜西郵政獨立運營十年來，全系統干部職工保持和發揚郵政光榮傳統，勵精圖治，拼博進取，克服重重困難，行業的整體實力、企業形象和服務水平均顯著提升，為地方經濟、社會發展作出了突出貢獻。”

　　高屋建瓴：理念指導實踐

　　回顧陜西郵政十年來的歷程，我們看到的是一條思路清晰、理念科學、方向明確、執行得力的發展之路。

　　每一個一路走來的陜西郵政人都不會忘記，分營初期的陜西郵政，面對激烈的市場競爭和繁重的普遍服務任務，顯得如此孱弱和單薄：企業業務收入僅有5.8億元，虧損額高達5.4億元，總負債8.93億元，全省劃歸郵政的農村局所幾乎全部虧損。****運營后的陜西郵政要用原郵電總資產中不足1/5的部分和僅占原郵電1/6的收入支撐企業的發展，還負擔占到原郵電系統近一半職工的生活，還有繁重的普遍服務任務需要承擔。

　　面對困難局面，陜西郵政人不等、不靠、不氣餒，在黨組的號召和帶領下，及時提出了“一次創業”打基礎求生存、“二次創業”抓發展求富強的戰略目標，并按照打基礎、上臺階、基本實現收支平衡和甩包袱、增實力、基本實現良性發展進而初步實現現代化等步驟，分階段完成兩次創業目標，使企業逐步擺脫困境并步入快速發展軌道。

　　陜西郵政始終注重依據地方經濟發展和企業自身實際制定發展戰略。分營初期，根據企業“造血機能”差、傳統業務萎縮、地方經濟欠發達的局面，陜西郵政采取了“固強、扶弱、育新”的發展策略，隨著業務的發展又逐步向“強儲蓄、拉函件、推物流、促代辦”和“三大板塊業務協調發展”進行調整推進。

　　陜西郵政長期以來一直都將金融業務當作吃飯業務來抓，堅持在“固強”上下工夫，相繼推出了強有力的業務發展策略和措施，使得全省郵儲收入達到今天的9.67億元、郵儲余額達到650億元，分別是十年前的6.28倍和10倍，經營范圍也隨著郵儲銀行陜西省分行的成立而不斷拓寬，開辟了6大金融業務板塊、數十項核心產品的全功能服務領域。陜西郵政率先在全國郵政成功開辦了小額質押貸款業務，放貸規模迅速上升到近30億元，在全國郵政范圍內起到了引領作用。

　　為了使傳統業務煥發出勃勃生機，陜西郵政通過對函件、包件、集郵等郵務類業務的改造升級，開發出郵資門票、家鄉包裹、郵送廣告、企業金卡、個性化郵票等滿足用戶多樣化、個性化需求，富有生命力的業務。尤其是賀卡業務，自2005年被作為業務重點主抓以來，業務收入連續3年實現翻番，增幅均保持在兩位數，2009年賀卡已提前一個月突破7600萬元的收入計劃，正在向8000萬元奮斗目標沖刺，收入完成計劃進度和同比增幅均排在全國郵政前列。

　　為使作為三大板塊之一的速遞物流類業務競爭實力不斷增強，實現健康快速發展，陜西郵政下力氣加大“育新”力度。中郵快貨、一體化物流、經銷商物流和經濟快遞、次晨達等業務的相繼推出，為速遞物流業務發展增添了活力，每年的“思鄉月”月餅分銷與郵購業務也為速遞物流業務收入增長提供了有力支撐。今年全省郵政的月餅分銷銷售收入突破了4600萬元，尤其是陜西郵政的自主品牌“華旗”月餅經過4年發展，銷售額已經發展到最初時的3倍，突破了1100萬元。

　　為了適應企業發展的新形勢，陜西郵政依次開展了“形象建設年”、“精細化管理年”、“郵政服務年”活動，使企業形象得到大幅度提升。今年，陜西郵政還將學習實踐科學發展觀活動與當前郵政改革相結合，郵銀雙方創新開展的“共謀發展、同創未來”主題教育活動，受到中國郵政集團公司的充分肯定。

　　正是在這一系列不斷豐富完善的發展理念的指導下，十年來，陜西郵政發展的質量和效益不斷提高，固定資產原值翻了一番多，資產負債逐年減少，每年都達到了歷史最高水平。

　　強基固本：提升核心競爭力

　　十年來，陜西郵政在不斷加強基礎設施建設的同時，還堅持能力先行、科技興郵的發展戰略，努力打造“三流合一”的具有核心競爭力的先進網絡，有力支撐了郵政通信能力迅速增強和各項業務快速發展。

　　按照“能力領先、科技支撐、適度超前”的發展思路，陜西郵政逐年加快自身建設的步伐，順利完成了大規模的基本建設任務，全省郵政累計完成固定資產投資30多億元，新建和購置生產用房112處共計65萬平方米，10個市局、70多個縣局相繼搬進了新樓，使生產和辦公條件得到了根本改善。

　　除了內增實力，陜西郵政同樣注重外樹形象。他們將形象建設作為加大企業發展動力的一項系統工程常抓不懈。僅“形象年”當年，全省郵政就先后投入3000多萬元，對大量網點和生產車輛進行改造和維修，同時還統一了營投人員著裝及生產用品用具。目前，以旗艦店、市局精品店、縣局標準店為旗幟，以大量的城市投遞示范小區、農村投遞示范鄉鎮為示范點等代表陜西郵政新形象的網點已經全面推出。為保證普遍服務水平不降低，陜西郵政先后出資2億元，還積極爭取國家發改委的支持，分兩年對大部分網點實施改造，同時投入上千輛投遞車輛，增強農村投遞服務力量，使全省郵政的整體服務水平得到了明顯提升。

　　在郵政業務快速發展的同時，陜西郵政注重加快郵政信息網建設改造，完成了綜合計算機網、綠卡網等信息技術項目78個，實現了郵政儲蓄、電子匯兌、電子化支局、報刊發行、郵運生產指揮調度等應用系統上線運行。目前，全省郵政實現聯網的電子化支局網點達1200個，郵政金融網點近1200個，ATM近650臺，POS機500多臺，電子匯兌網點1400多個。西安郵區中心局作為全國試點局，還實現了電子化支局與中心局的互聯互通，確保全網信息資源得到最大限度的綜合利用與共享，為全網的信息化建設作出了積極的貢獻。

　　為建成現代化郵政網路，滿足業務發展需求，陜西郵政不斷加快郵政運輸網的改造和實物配送網的建設。全省郵政累計增加省內快速郵路15條，形成以西安為中心、輻射全省99個市縣和270多個支局所，汽車和火車運能相結合，省內干線、區內郵路和縣內郵路緊密銜接的實物立體傳遞網絡。陜西郵政還建成西北物流集散中心并實施了“全夜航”，使西北地區與全國其他25個省（區、市）間物流郵件得到快速集散，有效支撐限時遞和次日遞業務快速發展。

　　用戶至上：服務勇摘桂冠

　　在多年的用戶滿意度測評中，郵政委托的社會第三方****權威機構測評人員感觸頗深：“如果說過去郵政服務工作的創佳評比活動是差中選佳，那么現在則是優中選優、好中選好。”這是對陜西郵政服務工作巨大變化的生動概括。

　　陜西郵政服務工作的終極目標是：努力追求用戶滿意度百分之百，力爭實現營投窗口零投訴、信息技術支撐零故障、內部處理零差錯。為此，他們加大明察暗訪力度，認真處理用戶投訴，有效治理了郵件破損與短缺、查詢慢與賠償難、速遞郵件逾限、強迫用戶使用高資費業務和賬單投遞質量低等難點熱點問題。同時開展了全省郵政優秀客戶經理、明星營業員、明星投遞員、基礎管理先進支局所評比活動，切實提高了郵政綜合服務質量。

　　在戰非典、斗冰雪、抗地震、保奧運等非常時期，陜西郵政本著“人民郵政為人民”的宗旨，在第一時間啟動應急預案，確保了郵政通信生產有序開展，充分體現了郵政服務社會的主渠道地位。

　　在非典肆虐期間，陜西郵政沒有關閉一個郵政網點，沒有中斷一條郵路。2002年陜南地區遭受百年不遇的洪災后，災區的郵政職工用肩挑背扛、繞道盤駁等辦法確保了郵路暢通，于第一時間把黨和政府的聲音傳遞給受災群眾；在2008年初的冰雪災害中，當社會上的速遞物流公司都已停止營業時，陜西郵政職工卻始終堅持在生產一線上，西安郵區中心局每日組織近百人加班加點進行裝卸，使相當于之前3倍多的郵件得到及時有序疏運。

　　汶川大地震發生后，陜西郵政職工一邊組織生產自救，一邊積極援助災區。全省郵政職工踴躍捐款，并免費將寄往災區的匯款和包裹在第一時間安全寄達。身處重災區的寧強縣廣坪鎮郵政支局，在局所成為危樓、全鎮所有商鋪關門停業的情況下，不到兩小時就設立了臨時郵局，確保了郵政通信暢通。

　　在北京奧運會期間，陜西郵政與下屬各級單位簽訂了奧運郵政安全責任書，還啟動了郵件收寄“風暴培訓****”，僅對西安市各級郵政就培訓了1700余名營業員，通過齊抓共管，全省郵政窗口收寄郵件驗視率達到了100%。

　　幾年來，陜西郵政在求得企業自身快速發展的同時，還積極融入地方經濟建設和社會發展中，他們依托“三流合一”優勢，積極幫助中小企業解決市場營銷難、產品流通難、結算融資難等問題。為解決廣大農民貸款難問題，他們積極開辦惠農貸款，在全國同業中第一家開辦政府扶貧貼息貸款業務，為帶動區域經濟發展作出了積極的貢獻。

　　據初步統計，目前陜西已有近2.6萬家中小企業通過郵政寄發近2.8億件產品宣傳促銷函并從中獲益，有力地促進了陜西省中小企業健康發展。陜西郵政還建成服務“三農”網點6620處，為全省57個縣(區)配送各類放心種子8000噸、放心化肥4萬多噸、農資產品220萬件。

　　真誠服務為陜西郵政贏得了廣泛贊譽。在集團公司組織的第一次郵政服務質量用戶評價中，陜西郵政的用戶綜合滿意度達到92.12分，排名全國郵政前列。

　　精細管理：企業煥發活力

　　面對邁向公司化運營的新形勢，陜西郵政認識到精細化管理是企業實現新跨越的必由之路。他們摒棄傳統的粗放式管理模式，加快企業由規模擴張型向效益質量型的轉變，通過推進三項制度改革，加強營銷體系建設，夯實企業財務基礎管理等一系列管理舉措，有效激發了企業的發展活力。

　　2001年省局機關3名干部通過競聘走上處級領導崗位，自此拉開了全省各級郵政企業全面推進競爭上崗制度的大幕，搭建起了可使一大批能人、年輕人展示才能的舞臺。為進一步調動職工積極性，陜西郵政相繼出臺了《陜西郵政企業用工形式晉升與下降試行辦法》、《陜西郵政企業生產崗位勞務工等差崗位工資考核升級（試行）辦法》，明確提出勞務工、聘用工和在崗職工3種用工形式之間可相互升降與轉化，將勞務用工按相關標準劃為C1~C3三個等級，不同級別享受不同工資標準和獎金待遇，并明確了考核升級的標準，創建了企業科學靈活的用人用工模式，極大地調動了廣大干部職工的生產積極性。

　　為進一步促進市場開發和業務發展，陜西郵政不斷加強營銷體系建設，創新營銷方式，建立了強大的營銷隊伍，目前全省郵政專兼職營銷人員達到1394人，占比為7.38%。為了提高基層單位和營銷人員的積極性，陜西郵政自2004年起開始推廣營銷積分制以來，截至目前，全省郵政個人最高年積分達到20多萬分，全面推動了郵品、繳費卡、代辦保險、商函等銷售型產品營銷的快速發展。

　　近年來，陜西郵政在經營管理上積極創新，制定完善了項目帶動戰略，采取分等分級和責任制管理的方式，對不斷增加的重點項目進行集中督導。2008年陜西郵政確立的26個省級非金融類重點項目實現收入4.3億元，占業務總收入的50.53%。為郵政賀卡、月餅銷售、校園包裹等重點項目朝著規模化方向發展起到了推動作用。

　　陜西郵政還通過推進完善收支差額包干制度、市縣集中報賬及財務核算一體化以及資金、資產、投資的“三集中”改革，進行了省、市兩級資金調撥中心財務體系的改革，加大對閑置資產盤活的力度，做到集中盤資減債。同時，結合“二次創業”步伐，繼續深化財務體制改革，推行全面預算、運費結算及專業損益核算“三算”改革，實行了資金、會計核算及成本費用等新的“三集中”改革和省對市資金的收支兩條線，讓不動產周轉起來，讓資金發揮最高的效益，為企業發展不斷注入活力與動力。

　　以人為本：和諧促進發展

　　十年來，陜西郵政不斷深入實踐“關愛用戶、關愛職工、關愛企業”的理念，在全省郵政上下營造出良好的發展氛圍，促進了職工與企業的全面和諧發展。

　　在企業發展的同時，陜西郵政致力于改善職工的工作生活條件。為營業場所添置降溫和取暖設備，為農村支局所配備或更新了彩色電視機，還為有條件的局所購置熱水器、淋浴器，建成一大批“先進職工之家”和“模范職工之家”，基本解決了農村支局所職工吃飯、喝水、洗澡、如廁、看電視等問題。

　　陜西郵政還在全國郵政系統中率先成立了勞動爭議調解委員會，2003年6月又成立了職工重大疾病醫療互助保障會，2007年在全省郵政系統內開展了以“送知識、送健康、送溫暖、促進和諧企業建設”為主要內容的“三送一促進”活動，為241個基層職工之家配備了健身器材、洗衣機以及淋浴器，發放書籍1．8萬冊，重點解決全省郵政職工讀書和鍛煉以及郵運生產崗位職工洗衣和農村支局所職工洗澡問題。

　　在關心職工生活的同時，陜西郵政還為職工提供了各種實現自我價值的機會，每年都會組織各種形式的業務和技能培訓，生產一線技能人才不斷涌現，全省郵政基本實現縣以上網點從業人員“大專化”的目標。他們還努力把企業文化建設融入到職工的日常活動中去，成立了羽毛球、乒乓球、自行車、棋牌、書法、攝影等各類協會，廣泛開展各種文體活動，使企業內部的凝聚力顯著增強。

　　企業對職工的關愛，使全省郵政廣大職工進一步樹立了“關愛郵政，勇于奉獻”的思想和爭先創優的意識。每次在企業發展面臨困難的緊要關頭，在自然災害面前，陜西郵政都會呈現出空前的凝聚力，形成了以全國勞模劉班虎和“全國五一勞動獎章”獲得者白寶鳳、黨建鵬等先進模范人物為代表的優秀職工團隊。全體干部職工同心協力，戰勝了郵政發展中面臨的一個又一個困難，奪取了一項又一項榮譽。陜西郵政被全國質量協會用戶委員會授予“2002年全國用戶滿意單位”稱號，連續4次榮獲“誠信企業”稱號。

　　彈指一揮間，十年已經過去,即將邁入一個新的歷史階段,陜西郵政人回顧過去,憧憬未來,感慨萬千。正如陜西省郵政公司黨組書記、總經理馬鳳炯在剛剛召開的2009年全省郵政工作會議報告中所說的：“十年的發展成果是陜西郵政勵精圖治、共謀發展的真實寫照，是廣大職工用心血和汗水創造企業價值的明證，現在，我們又站到了一個新的歷史起點上，我們將面臨空前的發展機遇，也將面對巨大的困難和挑戰，道路依然漫長，任務更加艱巨，我們要進一步發揚十年創業精神，鼓足干勁，奮勇拼搏，譜寫陜西郵政歷史發展的新篇章。”

陜西省郵政公司黨組書記、總經理馬鳳炯（右一）從陜西省委書記、省人大常委會主任趙樂際（左一）手中接過全國五一勞動獎章和證書。	中國銀監會副主席蔡鄂生（左三）在陜西省商洛市夜村調研小額質押貸款業務的開辦情況。
氣勢宏偉的郵政營業旗艦店。	陜西榆林局的摩托化投遞隊伍。